高质量发展看中国｜政策护航 产业协同 低空经济迎风“高飞”|亚洲第一综合天堂另类专
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央广网广州7月29日消息(记者张顺鹏 实习记者宫艳楠)近年来，低空经济作为新质生产力的典型代表，在国家政策大力支持下蓬勃发展。2021年2月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》首次将“低空经济”概念写入国家规划，标志其正式上升为国家战略。2023年12月，中央经济工作会议把低空经济列入战略性新兴产业，2024年《政府工作报告》提出积极打造低空经济等新增长引擎。政策体系的不断完善，为低空经济发展筑牢根基。
在国家政策“东风”的劲吹下，广东在低空经济技术创新、基础设施建设、多元化应用场景等方面全面发力，打造全球领先的低空经济产业高地。2024年，广东印发《广东省推动低空经济高质量发展行动方案(2024—2026年)》，明确立下到2026年产业规模超3000亿元的宏远目标，为全省低空经济发展锚定方向。
央广网记者梳理发现，在该《行动方案》中，广州这一低空经济产业发展的“优等生”被多次“点名”，寄予厚望。《行动方案》提出，要支持广州先行先试低空空域管理改革、适度超前布局低空基础设施、积极拓展应用场景，创建国家低空经济产业综合示范区。
政策“东风”劲吹 产业蓄势腾飞
剑指万亿级产业蓝海，广州在今年年初把低空经济与航空航天列入“12218”现代化产业体系的战略性先导产业，向着“天空之城”加速进发。作为广州低空经济的核心集聚区，天河区将发展低空经济纳入本区战略性新兴产业，围绕研发制造、增资扩产、人才引进等方面给予政策扶持，为加快构建“12126”现代化产业体系注入“低空经济”新动能。
在超高层建筑密度全球前十的珠江新城CBD，载人级eVTOL实现常态化飞行，累计飞行近500架次；与此同时，远在郊区的稻田里，农业无人机正沿着预设航线精准播撒种子，一天可完成300亩农田的作业量。这两幕充满未来感的场景，如今已成为广州天河区低空经济迎风“高飞”的日常写照。凭借政策利好与自身底蕴，天河正以“上天入地”的创新活力，描绘着万亿级产业新赛道的无限可能。
“现在我们看到的这款无人机，载重达3公斤左右，续航时间可达1小时。在接到定时任务之后，无人机就可以自主巡航，实现数据采集的自动化，目前主要应用于油气管道巡检等场景。”在天河区一家从事低空测绘无人机系统研发和制造的初创企业，相关负责人李辉琼介绍道。
记者在采访中了解到，自2022年该企业免租入驻粤港澳孵化基地以来，天河区低空产业牵头部门——区发展改革局通过专利检索主动与企业建立持续联系，邀请企业参与产业政策咨询，积极帮助企业对接市、区产业投资基金、产业链上下游资源，以及协调即征即退等办税事宜，提供了一系列实实在在的帮助。
“受益于研发企业税收优惠、区内汇聚多家重点实验室与省级工程技术中心等政策平台，天河区高度助力低空企业降低创新成本，加速技术转化。”在天河区一家专注于无人机任务载荷系统研发与制造的国家级专精特新“小巨人”企业，相关负责人陈翔对记者说，在“政府有为”与“市场有效”的良性互动之下，今年上半年，企业在低空经济领域的技术应用与市场拓展上呈现显著增长态势。
低空经济企业得以实现茁壮成长，正是天河区近年来从顶层设计、实施保障及法律法规层面不断完善低空经济产业政策体系的生动印证。
“目前，天河区正加紧制定关于天河区促进低空经济加快发展的若干政策措施，从加快完善低空基础设施、大力提升低空装备技术水平、支持拓展低空场景应用、加大低空人才招引培育等方面进行赋能，与市级政策形成‘分层互补’的立体化扶持体系，推动低空经济飞得更好更远。”天河区发展改革局相关负责人表示。
全产业链布局 筑牢发展根基
集聚3家低空经济“全球独角兽”企业，拥有多家数字低空企业、低空场景运营企业……在“硬核带动、多强支撑、小精接续、梯度发展”的良好发展格局下，天河区在低空经济领域展现出强大的集聚效应，全产业链具备显著比较优势。数据显示，目前天河区低空经济产业链上中下游相关企业超50家，2024年实现营业收入超50亿元，低空经济产业相关专利数量居全市第一。
在天河区一家致力将专业级无人机应用到专业测绘和巡检领域的企业，相关负责人向高照感慨道：“我们以天河这片热土为起点，迈向全国，走向世界。毫不夸张地说，天河是我们的总部基地，也是我们的创业福地、创新高地、发展阵地、资源宝地！”
向高照认为，企业选择天河，是因为天河对战略性新兴产业拥有敏锐的嗅觉和独特的优势。“从产业链角度看，天河区拥有完善的低空产业生态。这里汇聚了众多科研机构，为我们的技术创新提供了丰富的智力资源和人才储备。同时，区内还有一批优秀的上下游企业，涵盖了无人机制造、关键模块生产、传感器研发、数据处理软件等多个领域。通过与上下游企业的互动，我们形成了良好的产业协同效应，共同推动了低空产业技术的发展。”
某专注大型eVTOL商业化运营的天河企业相关负责人邹一沛则在受访时表示，天河区作为广州的创新强区，依托地理位置、产业基础及场景资源等优势，汇聚低空经济产业链上中下游相关企业，逐步构建起较为完备的低空经济产业链；其次，天河区高校、研究机构、人才技术等科研资源储备丰富，为低空产业高端研发提供强大的技术保障；此外，天河区在低空观光、物流配送、城市巡检、高端商务等方面的应用条件和场景资源丰富，并在应用场景创新方面率先“起飞”。
“我们正在重点推进‘天德广场—海心沙’低空游览航线等特色鲜明、示范性强的场景应用项目落地，后续在基础设施、硬件设备状态及空域情况等均满足安全飞行标准的前提下，将逐步实现海心沙单点垂直起降飞行、环岛短航线飞行、海心沙—天德广场双向跨江飞行，打造贯穿城市中轴线的地标性低空飞行示范项目。”邹一沛介绍道。
从实验室里的技术突破到田野间的实际应用，从单个企业的创新到全产业链的协同，天河区的低空经济正以肉眼可见的速度成长，在政策的护航与市场的驱动下，朝着更广阔的天空持续“高飞”。当珠江新城的摩天楼宇与低空飞行器的航迹共绘天际线，当天河的创新基因与万亿级赛道的机遇深度交融，这片热土正以“二次创业、勇立潮头”的精气神，将政策红利、产业势能与创新活力熔铸成低空经济的“天河引擎”，书写着自身的“飞天史诗”，更为中国低空经济探路先行，让低空经济的“翅膀”托举起更多可能性，飞向更辽阔的未来。
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