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中新网北京7月28日电 题：聚焦地方特色、回应民生关切 十年来地方立法亮点多
中新社记者 谢雁冰
2015年，十二届全国人大三次会议修改立法法，其中一项重要的修法内容，就是赋予所有设区的市、自治州地方立法权。
目前，中国享有设区的市地方立法权的主体共323个(包括289个设区的市、30个自治州和4个不设区的地级市)，十年来新制定设区的市地方性法规超过5000件，为提升地方依法治理水平，激发地方积极性、主动性发挥了重要作用。
十年间，从无到有、从少到多，一件件围绕发展所需、改革所急、民众所盼的地方性法规相继出台，从产业升级的“改革破冰”到生态保护的“红线守护”，从民生福祉的“温情注脚”到社会治理的“创新密码”，描绘出地方经济社会高质量发展和人民群众幸福生活的美好图景。
山东：齐鲁特色被专门立法保护
地方特色既是地方立法的灵魂，也是地方立法生命力之所在。
德州扒鸡、烟台葡萄酒、潍坊风筝、日照绿茶、枣庄石榴、滨州冬枣……越来越多的齐鲁特色被专门立法保护以促进发展，“好品山东”越叫越响亮；
滨州将社会心理服务体系建设融入社会治理大格局，推进“网格+心理咨询”全覆盖，制定全国首件社会心理服务领域的地方性法规；
菏泽在全国率先出台儿童友好城市建设促进条例，把握现实需求，突出地方特色，着力保障农村儿童发展、实现城乡友好共建；
威海等6市紧抓出租汽车司机从业年龄延长、网约车监督管理等核心问题，出台客运出租汽车管理法规，破解从业者权益保障与业态融合发展难题；
临沂、聊城将预付消费领域治理作为推动市场健康有序发展突破口，出台单用途预付消费卡管理法规，创新构建预付消费法治化治理新路径……
十年来，山东省各设区的市立法工作深度融入地方实际，紧扣地方治理急需解决的关键问题，交出地方立法答卷。
黑龙江：需要什么立什么
黑龙江省努力做好法制统一与多元差异的互相调适。黑龙江省人大常委会法工委备案审查室主任夏萍说，“我们引导设区的市把有限的立法资源用到解决突出问题上，缺什么补什么、需要什么立什么。”
为保护哈尔滨市中央大街这一亮丽的城市名片，哈尔滨市制定了中央大街步行街区条例；大庆市作为全国重要的石油化工基地，各类油气管网遍布全市主城区，为进一步规范和加强雷电灾害防御，制定雷电灾害防御条例；“中国林都”“红松故乡”伊春，创制性制定红松保护条例，使红松保护有章可循、有法可依。
立法工作最广泛、最深厚的基础是人民。大庆市精准书写服务民生立法答卷。
大庆市人大常委会法工委副主任韩乙东说，2018年一段时间内，大庆市人大常委会通过信访、网络问政平台、市民投诉等收到露天市场环境差、交通拥堵、噪音扰民、强收费、乱收费等反映比较集中的问题。
“通过调研，我们了解到，大庆市有近百个露天市场，长期处于无序经营状态，日常管理缺失、监管职责不清，亟待出台地方性法规予以规范。”韩乙东说。
为此，大庆市人大常委会制定了《大庆市露天市场管理条例》，该条例成为全国率先出台的专门关于露天市场的地方性法规。
韩乙东表示，该条例抓住目前城市管理中的突出问题，积极回应民生关切，体现了“小切口、立得住、真管用”的立法精神，具有创新性。
条例实施后，大庆市城管局牵头编制了大庆市露天市场专项规划，加强依法管理，取缔违法露天市场53个，规划设置、动态开放露天市场32个，摊位6300余个，全部实现规范化管理，民众对此表示高度认可。
江苏：把立法决策与创新决策紧密结合
近年来，江苏省各地把立法决策与创新决策紧密结合起来，及时通过立法为创新扫除障碍、打通堵点。
据无锡市人大常委会法工委主任李赢介绍，十年来，无锡市始终注重加强重点领域和新兴领域立法，以法治力量为发展新质生产力赋能增效。例如，无锡市制定科技创新促进条例，从科学研究与技术创新、科技成果转化、创新主体与人才等方面着力构建支持创新、鼓励创新、保护创新的全过程全要素创新生态链，为促进科技创新注入法治动能。
常州市以立法促进产业发展，为加速推进新能源产业升级，制定全国首部新能源产业促进条例，明确建立促进新能源产业发展的体制机制。为进一步推进创新链和产业链深度融合，常州市制定科技创新促进条例，通过强化科学技术创新链建设、统筹建设科技创新平台、全面推进产教融合等，全面系统打造良好的科技创新生态。
苏州市制定智能车联网发展促进条例，提升智能交通水平，培育壮大经济发展新动能；南通市制定出台知识产权促进和保护条例，聚焦知识产权创造、运用、保护、管理、服务等方面作出规范指引……
江苏省各地聚焦助力新质生产力发展，通过立法探索新机制、确立新规则，为创新开辟制度性通道。
辽宁：针对热点难点问题立法
法安天下、德润人心。十年来，辽宁省各设区的市人大常委会聚焦民生和社会治理领域的热点、难点问题，以高质量精细化立法推动解决实际问题。
辽宁省人大法制委员会立法三处处长郝冬婕举例说，铁岭市针对民众反映强烈的空置房管理问题，在《铁岭市物业管理条例》中，增加了对空置房进行登记和收取物业费的相关规定；为了保护业主合法权益，增加了禁止物业企业强迫业主购买指定装修材料、限制用户自由选择通信网络权利、以不正当理由拒绝业主查看监控视频等规定。在全国同类地方性法规中，率先对电动汽车充电基础设施建设方面作出了大篇幅的具体规定，真正做到了针对问题立法、立法反映民意、立法解决问题。
据了解，条例实施后，取得明显成效，铁岭市全市新增业委会32个，社区环境得到了一定改善，和谐程度进一步提高。
此外，营口市针对“保姆不好找”问题，制定东北地区首部家政服务条例，推动家政服务业标准化、职业化、规范化；针对民众关心的弃管小区无人管问题，制定物业管理条例，专章规定老旧小区管理；针对民众闹心的暖气不热问题，制定城市供热条例，保障温暖过冬……
在地方立法工作中，一个个人民群众反映强烈的热点难点问题转化为立法项目，更好地解决了实际问题。
十年来，中国地方立法聚焦地方特色、回应民生关切，为地方治理和发展提供了重要法治保障。(完)
antangruangusugaipianshiyizhongguangfanyingyongyuguanjiebaojiandeshanshibuchongji，jinnianlaiqigongxiaohezuoyongbeishouguanzhu。henduorenrenwei，antangruangusugaipianbujinkeyijianhuanguanjielaohua，hainengyouxiaohuanjieguanjietengtong，tigaoshenghuozhiliang。benwenjiangtantaoantangruangusugaipiandeshijigongxiao，yijitazaiguanjiejiankangzhongdezhongyaoxing。shouxian，antang（anjiputaotang）shiyizhongtianrancunzaiyurentiruanguzhongdewuzhi，nenggoucujinruangudeshengchengyuxiufu。yanjiubiaoming，shiliangbuchongantangnenggoutigaoruanguxibaodedaixie，jianshaoguanjiemosun，congeryanhuanguanjietuihuadejincheng。zheduiyuzhonglaonianrenquntiyouqizhongyao，yinweitamenderuanguzuzhizhujianshuaitui，guanjietengtonghejiangyingganriyijiazhong。qici，ruangusushigouchengruangudezhongyaochengfen，nenggouxishoushuifen，baochiruangudedanxingyurenxing。ruangusudebuchongkeyizengqiangguanjiederunhua，jianqingmoca，jinerhuanjieyundongshidetengtonggan。ciwai，ruangusuhaiyouzhuyudikangcuyanyinzidezuoyong，jianqingguanjieyanhuanzhedeyanzhengfanying，shiqizairichangshenghuozhongdehuodongnenglitigao。zuihou，gaizeshiweichigugejiankangbukehuoquedeyuansu。buchonggaibujinkeyizengqianggumidu，yufangguzhishusong，erqiezaiyuantangheruangusudexietongzuoyongxia，youzhuyuzhengtiguanjiejiankangdeweihu。genjuyixielinchuangyanjiu，antangruangusugaipiandelianheshiyongwangwangnengqudegengxianzhudeliaoxiao。zongshangsuoshu，氨(an)糖(tang)软(ruan)骨(gu)素(su)钙(gai)片(pian)是(shi)一(yi)种(zhong)广(guang)泛(fan)应(ying)用(yong)于(yu)关(guan)节(jie)保(bao)健(jian)的(de)膳(shan)食(shi)补(bu)充(chong)剂(ji)，(，)近(jin)年(nian)来(lai)其(qi)功(gong)效(xiao)和(he)作(zuo)用(yong)备(bei)受(shou)关(guan)注(zhu)。(。)很(hen)多(duo)人(ren)认(ren)为(wei)，(，)氨(an)糖(tang)软(ruan)骨(gu)素(su)钙(gai)片(pian)不(bu)仅(jin)可(ke)以(yi)减(jian)缓(huan)关(guan)节(jie)老(lao)化(hua)，(，)还(hai)能(neng)有(you)效(xiao)缓(huan)解(jie)关(guan)节(jie)疼(teng)痛(tong)，(，)提(ti)高(gao)生(sheng)活(huo)质(zhi)量(liang)。(。)本(ben)文(wen)将(jiang)探(tan)讨(tao)氨(an)糖(tang)软(ruan)骨(gu)素(su)钙(gai)片(pian)的(de)实(shi)际(ji)功(gong)效(xiao)，(，)以(yi)及(ji)它(ta)在(zai)关(guan)节(jie)健(jian)康(kang)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)。(。)首(shou)先(xian)，(，)氨(an)糖(tang)（(（)氨(an)基(ji)葡(pu)萄(tao)糖(tang)）(）)是(shi)一(yi)种(zhong)天(tian)然(ran)存(cun)在(zai)于(yu)人(ren)体(ti)软(ruan)骨(gu)中(zhong)的(de)物(wu)质(zhi)，(，)能(neng)够(gou)促(cu)进(jin)软(ruan)骨(gu)的(de)生(sheng)成(cheng)与(yu)修(xiu)复(fu)。(。)研(yan)究(jiu)表(biao)明(ming)，(，)适(shi)量(liang)补(bu)充(chong)氨(an)糖(tang)能(neng)够(gou)提(ti)高(gao)软(ruan)骨(gu)细(xi)胞(bao)的(de)代(dai)谢(xie)，(，)减(jian)少(shao)关(guan)节(jie)磨(mo)损(sun)，(，)从(cong)而(er)延(yan)缓(huan)关(guan)节(jie)退(tui)化(hua)的(de)进(jin)程(cheng)。(。)这(zhe)对(dui)于(yu)中(zhong)老(lao)年(nian)人(ren)群(qun)体(ti)尤(you)其(qi)重(zhong)要(yao)，(，)因(yin)为(wei)他(ta)们(men)的(de)软(ruan)骨(gu)组(zu)织(zhi)逐(zhu)渐(jian)衰(shuai)退(tui)，(，)关(guan)节(jie)疼(teng)痛(tong)和(he)僵(jiang)硬(ying)感(gan)日(ri)益(yi)加(jia)重(zhong)。(。)其(qi)次(ci)，(，)软(ruan)骨(gu)素(su)是(shi)构(gou)成(cheng)软(ruan)骨(gu)的(de)重(zhong)要(yao)成(cheng)分(fen)，(，)能(neng)够(gou)吸(xi)收(shou)水(shui)分(fen)，(，)保(bao)持(chi)软(ruan)骨(gu)的(de)弹(dan)性(xing)与(yu)韧(ren)性(xing)。(。)软(ruan)骨(gu)素(su)的(de)补(bu)充(chong)可(ke)以(yi)增(zeng)强(qiang)关(guan)节(jie)的(de)润(run)滑(hua)，(，)减(jian)轻(qing)摩(mo)擦(ca)，(，)进(jin)而(er)缓(huan)解(jie)运(yun)动(dong)时(shi)的(de)疼(teng)痛(tong)感(gan)。(。)此(ci)外(wai)，(，)软(ruan)骨(gu)素(su)还(hai)有(you)助(zhu)于(yu)抵(di)抗(kang)促(cu)炎(yan)因(yin)子(zi)的(de)作(zuo)用(yong)，(，)减(jian)轻(qing)关(guan)节(jie)炎(yan)患(huan)者(zhe)的(de)炎(yan)症(zheng)反(fan)应(ying)，(，)使(shi)其(qi)在(zai)日(ri)常(chang)生(sheng)活(huo)中(zhong)的(de)活(huo)动(dong)能(neng)力(li)提(ti)高(gao)。(。)最(zui)后(hou)，(，)钙(gai)则(ze)是(shi)维(wei)持(chi)骨(gu)骼(ge)健(jian)康(kang)不(bu)可(ke)或(huo)缺(que)的(de)元(yuan)素(su)。(。)补(bu)充(chong)钙(gai)不(bu)仅(jin)可(ke)以(yi)增(zeng)强(qiang)骨(gu)密(mi)度(du)，(，)预(yu)防(fang)骨(gu)质(zhi)疏(shu)松(song)，(，)而(er)且(qie)在(zai)与(yu)氨(an)糖(tang)和(he)软(ruan)骨(gu)素(su)的(de)协(xie)同(tong)作(zuo)用(yong)下(xia)，(，)有(you)助(zhu)于(yu)整(zheng)体(ti)关(guan)节(jie)健(jian)康(kang)的(de)维(wei)护(hu)。(。)根(gen)据(ju)一(yi)些(xie)临(lin)床(chuang)研(yan)究(jiu)，(，)氨(an)糖(tang)软(ruan)骨(gu)素(su)钙(gai)片(pian)的(de)联(lian)合(he)使(shi)用(yong)往(wang)往(wang)能(neng)取(qu)得(de)更(geng)显(xian)著(zhu)的(de)疗(liao)效(xiao)。(。)综(zong)上(shang)所(suo)述(shu)，(，)