以城市更新之力，促“产城人”融合发展|亚洲射色精品大地资源
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当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段。实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。广州应采取针对性措施，高质量推动城市更新，加快城市“三生”(生产、生活、生态)共进，更好地构筑“产城人”融合发展的新局面。
其一，激发城市空间新活力。城市空间兼有物理承载和价值产出意义。基于此，对城市空间的调整应指向空间产出的优化，以实现“产城人”融合目标。从产业产出的空间视角看，产业空间的调整将促进城市更新治理的优化。一是依托城市原有产业基础和资源优势，为战略性产业集群创设适宜空间，为数字经济、智能制造、绿色能源等新兴产业营造生长空间，合理配置土地资源、交通设施、公共服务等要素，为产业升级发展提供有力支撑。二是通过产业布局调整等方式，促进产业与城市空间的互动和融合。例如，将老旧工业区改造为文化创意产业园区或现代科技产业园区等。三是加强产城融合示范区建设，以此引领和带动“产城人”融合发展。
其二，提升城市更新风险治理效能。城市更新是推动城市治理现代化的重要抓手。着眼于风险防范与治理，可从以下几方面展开。一则，构建政府主导、企业参与的风险管控机制。由政府主导、规划统筹，搭建管理平台；企业及其他专业力量参与其中，提供专业技术和风险防控信息资源。二则，加强风险监测与评估。监测识别可能存在的各类风险，并进行全面深入的评估。特别要重视城市产业风险与自然灾害风险的识别、评估、预警和干预。三则，强化风险意识与认知。注重“人防”力量的使用，有效提升市民群众对更新治理风险的认知，使其成为推动“产城人”融合的重要依托力量。
其三，完善城市更新治理制度。要切实以“产城人”融合为实践导向，在城市更新规则中融入“产城人”融合目标及要求，确保更新改造活动在制度框架中运行。第一，注重统筹规划和政策扶持，加强城市更新治理制度建设。在城市更新规划中明确“产城人”融合的发展目标、空间布局和产业定位等；通过财政补贴、税收优惠、土地供应等政策措施，支持融合发展。第二，制定关于产业发展与升级、人才“引育用留”、生态环境保护和绿色发展等相关制度，为城市更新治理提供可操作、能落地的规则指引。第三，加强监测评估制度建设。建立健全融合发展的监督评估规则，及时对城市“三生融合”发展情况开展评估分析，发现和纠正偏差，适时调整城市更新治理策略。
其四，加强责任落实及部门协作。城市更新，不是简单的“除旧布新”，而是着眼于满足人民群众对美好生活的向往、激发城市发展潜能活力、提升城市安全韧性的系统工程。所以，需要明确各职能部门职责范围、工作内容，加强部门间协作和配合，完善城市更新治理体系，统筹各方合力。要根据“产城人”融合的具体任务和目标，确定对应部门的职责范围、工作内容；建立跨部门的协调机制，加强统筹和日常协调，确保信息畅通；建立跨部门的信息共享平台，推动信息共享和沟通协调，实现更新改造项目情况的实时更新及互通有无，减少“信息遗漏”与“信息失真”；针对复杂问题，整合各方力量和资源，共同研究形成综合性解决方案。
其五，汇聚多方力量参与。引入社会力量和市场机制参与城市更新实践，形成多元共治的城市更新治理格局，有助于充分提升治理效能，实现“产城人”融合发展目标。一则，充分听取各方意见，协调各方利益诉求，有助于在达成城市更新改造目标的过程中解决遇到的问题，助力“三生融合”。二则，多方参与城市更新治理，推动治理资源下沉基层，有助于激发城市更新治理的内生动力和内在活力。三则，多方主体广泛参与实践和监督，形成合理的矛盾化解长效机制，为“产城人”融合提供持续的动力和保障。
【作者系中共广州市委党校文献信息中心副教授。本文为该校2025年度新型智库及党建研究基地(中心)课题“基于‘产城人’深度融合的广州存量空间开发利用研究”的阶段性成果(项目编号：ZDZKT202501)】
tianma，zuoweiyizhongchuantongzhongyaocai，zaizhongguoyouzheyoujiudeshiyonglishi。qizhuyaochengfenbaokuoshengwujian、huifayou、duotangdeng，juyoulianghaodeyaolizuoyong，guangfanyingyongyushenjingxitongjibingdezhiliao。benwenzhizaichanshutianmadegongxiaojiqizaixiandaiyixuezhongdezhongyaoxing。shouxian，tianmazaichuantongzhongyixuezhongbeishiwei“shangpinyao”，zhuyaoyongyuzhiliaotoutong、xuanyun、dianxiandengjibing。genju《bencaogangmu》jizai，tianmaju“pingganxifeng、buyijingxue”zhigong，nenggouyouxiaohuanjieyinganfengneidongyinqidegezhongzhengzhuang。xiandaiyixueyanjiuyezhengshiletianmadekangyanghua、baohushenjingdengzuoyong，youqishizaishenjingtuixingxingjibingdeyufanghezhiliaofangmian，zhanxianchuyidingdeqianli。qici，suizhekexuejishudejinbu，tianmadehuoxingchengfenzhujianbeitiquhefenli，weiqizailinchuangzhiliaozhongdeyingyongtigonglegengweijianshidelilunyiju。yanjiubiaoming，tianmasuohandeyouxiaochengfenkeyicujinshenjingxibaodeshengchangyuxiufu，youzhuyudanaogongnengdehuifu。zheyifaxianweitianmazaixiandaiyixuezhongzhongxindingweikaipilexindefangxiang，youqishizaiduikangeercihaimobingdenglaonianxingjibingfangmian，tianmadeyingyongqianjinglingrenbeiganqidai。raner，zhidezhuyideshi，jinguantianmadegongxiaoxianzhu，danqishiyongrengxuzaiyishengzhidaoxiajinxing。geleiyaowuzhijiandexianghuzuoyong、getichayidengyinsudoukenengyingxiangtianmadeliaoxiao，yinci，zaituiguangheyingyongguochengzhong，womenxuyaojiaqiangkexueyanjiu，quebaoqianquanxingheyouxiaoxing。zongshangsuoshu，tianmazuoweiyiwei天(tian)麻(ma)，(，)作(zuo)为(wei)一(yi)种(zhong)传(chuan)统(tong)中(zhong)药(yao)材(cai)，(，)在(zai)中(zhong)国(guo)有(you)着(zhe)悠(you)久(jiu)的(de)使(shi)用(yong)历(li)史(shi)。(。)其(qi)主(zhu)要(yao)成(cheng)分(fen)包(bao)括(kuo)生(sheng)物(wu)碱(jian)、(、)挥(hui)发(fa)油(you)、(、)多(duo)糖(tang)等(deng)，(，)具(ju)有(you)良(liang)好(hao)的(de)药(yao)理(li)作(zuo)用(yong)，(，)广(guang)泛(fan)应(ying)用(yong)于(yu)神(shen)经(jing)系(xi)统(tong)疾(ji)病(bing)的(de)治(zhi)疗(liao)。(。)本(ben)文(wen)旨(zhi)在(zai)阐(chan)述(shu)天(tian)麻(ma)的(de)功(gong)效(xiao)及(ji)其(qi)在(zai)现(xian)代(dai)医(yi)学(xue)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)。(。)首(shou)先(xian)，(，)天(tian)麻(ma)在(zai)传(chuan)统(tong)中(zhong)医(yi)学(xue)中(zhong)被(bei)视(shi)为(wei)“(“)上(shang)品(pin)药(yao)”(”)，(，)主(zhu)要(yao)用(yong)于(yu)治(zhi)疗(liao)头(tou)痛(tong)、(、)眩(xuan)晕(yun)、(、)癫(dian)痫(xian)等(deng)疾(ji)病(bing)。(。)根(gen)据(ju)《(《)本(ben)草(cao)纲(gang)目(mu)》(》)记(ji)载(zai)，(，)天(tian)麻(ma)具(ju)“(“)平(ping)肝(gan)熄(xi)风(feng)、(、)补(bu)益(yi)精(jing)血(xue)”(”)之(zhi)功(gong)，(，)能(neng)够(gou)有(you)效(xiao)缓(huan)解(jie)因(yin)肝(gan)风(feng)内(nei)动(dong)引(yin)起(qi)的(de)各(ge)种(zhong)症(zheng)状(zhuang)。(。)现(xian)代(dai)医(yi)学(xue)研(yan)究(jiu)也(ye)证(zheng)实(shi)了(le)天(tian)麻(ma)的(de)抗(kang)氧(yang)化(hua)、(、)保(bao)护(hu)神(shen)经(jing)等(deng)作(zuo)用(yong)，(，)尤(you)其(qi)是(shi)在(zai)神(shen)经(jing)退(tui)行(xing)性(xing)疾(ji)病(bing)的(de)预(yu)防(fang)和(he)治(zhi)疗(liao)方(fang)面(mian)，(，)展(zhan)现(xian)出(chu)一(yi)定(ding)的(de)潜(qian)力(li)。(。)其(qi)次(ci)，(，)随(sui)着(zhe)科(ke)学(xue)技(ji)术(shu)的(de)进(jin)步(bu)，(，)天(tian)麻(ma)的(de)活(huo)性(xing)成(cheng)分(fen)逐(zhu)渐(jian)被(bei)提(ti)取(qu)和(he)分(fen)离(li)，(，)为(wei)其(qi)在(zai)临(lin)床(chuang)治(zhi)疗(liao)中(zhong)的(de)应(ying)用(yong)提(ti)供(gong)了(le)更(geng)为(wei)坚(jian)实(shi)的(de)理(li)论(lun)依(yi)据(ju)。(。)研(yan)究(jiu)表(biao)明(ming)，(，)天(tian)麻(ma)所(suo)含(han)的(de)有(you)效(xiao)成(cheng)分(fen)可(ke)以(yi)促(cu)进(jin)神(shen)经(jing)细(xi)胞(bao)的(de)生(sheng)长(chang)与(yu)修(xiu)复(fu)，(，)有(you)助(zhu)于(yu)大(da)脑(nao)功(gong)能(neng)的(de)恢(hui)复(fu)。(。)这(zhe)一(yi)发(fa)现(xian)为(wei)天(tian)麻(ma)在(zai)现(xian)代(dai)医(yi)学(xue)中(zhong)重(zhong)新(xin)定(ding)位(wei)开(kai)辟(pi)了(le)新(xin)的(de)方(fang)向(xiang)，(，)尤(you)其(qi)是(shi)在(zai)对(dui)抗(kang)阿(e)尔(er)茨(ci)海(hai)默(mo)病(bing)等(deng)老(lao)年(nian)性(xing)疾(ji)病(bing)方(fang)面(mian)，(，)天(tian)麻(ma)的(de)应(ying)用(yong)前(qian)景(jing)令(ling)人(ren)倍(bei)感(gan)期(qi)待(dai)。(。)然(ran)而(er)，(，)值(zhi)得(de)注(zhu)意(yi)的(de)是(shi)，(，)尽(jin)管(guan)天(tian)麻(ma)的(de)功(gong)效(xiao)显(xian)著(zhu)，(，)但(dan)其(qi)使(shi)用(yong)仍(reng)需(xu)在(zai)医(yi)生(sheng)指(zhi)导(dao)下(xia)进(jin)行(xing)。(。)各(ge)类(lei)药(yao)物(wu)之(zhi)间(jian)的(de)相(xiang)互(hu)作(zuo)用(yong)、(、)个(ge)体(ti)差(cha)异(yi)等(deng)因(yin)素(su)都(dou)可(ke)能(neng)影(ying)响(xiang)天(tian)麻(ma)的(de)疗(liao)效(xiao)，(，)因(yin)此(ci)，(，)在(zai)推(tui)广(guang)和(he)应(ying)用(yong)过(guo)程(cheng)中(zhong)，(，)我(wo)们(men)需(xu)要(yao)加(jia)强(qiang)科(ke)学(xue)研(yan)究(jiu)，(，)确(que)保(bao)其(qi)安(an)全(quan)性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)。(。)综(zong)上(shang)所(suo)述(shu)，(，)天(tian)麻(ma)作(zuo)为(wei)一(yi)味(wei)