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越来越多中国企业加速海外布局，但在海外用工管理上面临着“水土不服”的挑战
中企“出海”，劳动合规问题如何解?
本报记者 裴龙翔 《工人日报》
阅读提示
越来越多的中国企业在海外建立研发中心、生产基地、区域总部，但也面临复杂多变的国际环境、多元文化交织的背景、不断变化的监管要求等诸多挑战。在这一过程中，合规经营已然成为企业稳健“出海”、持续发展的关键因素。
当下，中国企业正以坚定的步伐深度参与全球市场的竞争与合作，跨国经营则是大企业参与国际竞争、迈向世界一流企业的必然路径。数据显示，“十四五”以来，中国跨国公司100大的入围门槛(持有的海外资产)从109.39亿元增长到221.73亿元，翻了一番多；海外营业收入从6.15万亿元增长到9.07万亿元，市场开拓能力大大提升。
越来越多中国企业加速海外布局，企业通过在当地建立研发中心、生产基地、区域总部，大量雇用本地员工，深入理解、融入并满足本地需求。
然而，许多企业的国际化道路并非坦途，尤其在海外用工管理上面临着“水土不服”的挑战。他们在捕捉广阔市场机遇的同时也须直面复杂多变的国际环境、多元文化交织的背景、不断变化的监管要求等诸多挑战。在这一过程中，合规经营已然成为企业稳健“出海”、持续发展的关键因素，企业须系统理解、遵守东道国劳动法规和监管要求，尤其要重视国际化人才招聘环节和入职管理的合规化，规避用人风险。
如何为中国企业应对相关挑战提供参考，筑牢海外发展根基？不久之前，由中国企业联合会、国际劳工组织中国和蒙古局主办，上海市企业联合会/上海市企业家协会协办的《中国企业跨国经营劳动合规指南》(以下简称《合规指南》)在上海发布，与此同时，多位专家共同建言献策，助力企业不断提升治理水平，企业在守法合规的“出海”之路上行稳致远。
从“可选项”转变为“必要条件”
我国企业通过设立海外总部、跨境并购等方式积极参与全球竞争，一批跨国经营小公司从创立那一刻起就瞄准了国际市场前沿。
“当前‘出海’企业在劳动合规与负责任商业行为方面的能力短板集中体现在认知、管理、实践三重维度。”上海市企业联合会副秘书长宋靖结合近期调研与服务企业的反馈这样表示。
这一观点得到了上海世智人力资源有限公司CEO杜云华的认同。世智人力8年间帮助和支持了上千家企业跨出国门、走向海外市场，由此积累了丰富的实践案例。
“总体而言，‘出海’企业多数都面临着找人难、用工难、管理难的问题，其中用工合规、用工成本、用工效率就像三座大山，要一座一座翻越。”杜云华表示，“我们从招聘、入职、在职、离职和集体劳动合同这五个方面梳理出十大常见的用工合规风险和挑战，包括劳动法律尽职调查、用工模式选择风险、薪酬个税支付风险、工时休假管理风险、职业安全健康风险、个人信息保护风险、解雇管理风险、反歧视与性骚扰、商业贿赂与反腐败等。”
对于我国“出海”企业劳动合规问题的根源，宋靖引用《合规指南》中的相关内容分析道：“可以概括为缺乏对劳动用工合规重要性的认识，对国际劳工标准、行为守则和全球做法了解不足，对当地劳动法律和实践了解不足，与当地工会组织合作经验不足等四部分。”
她认为，在政府监管持续强化、投资者审慎性不断提升、消费者责任意识日益加强的当下，合规经营已从“可选项”转变为企业实现可持续发展、获得长期竞争优势的“必要条件”，“劳动合规已超越单纯的法律义务范畴，跃升为企业核心战略优势的重要组成部分。”
从“被动遵守”走向“主动治理”
中国企业“走出去”，造福了世界，也壮大了自己。“走出去”的中国企业如何实现自身发展与当地社会进步“双向奔赴”？在国际工程领域，部分企业在“出海”中已经积累了一些成熟经验，上海建工集团股份有限公司正是其中之一。
“我们总结，境外合规可以分为签证、劳动合同、外籍劳工税和个税、社保和保险、其他日常管理五部分。”该公司海外事业部法务负责人裴雷结合自身在海外工作的经验认为，要注意各国对劳动规定的差别主动合规，还要做好其他日常管理，提升企业在当地的口碑，“护照、宿舍、体检、培训、保障金、休息区和急救设备等同样会涉及合规问题，有些国家甚至会有详细的规定和标准，必须引起重视。”
“出海”合规的问题在国内已经引起了各方的广泛关注，各类交流分享论坛也在为有需要的企业提供帮助。就在《合规指南》发布的第三天，上海市律师协会和上海市企联成功举办了全球供应链用工合规与涉外劳动法实践的主题沙龙。在本次主题沙龙上，“改变思维观念，关注当地法律规定，在企业落地之前做好调研”成为众多律师的共同呼吁。
“面对‘出海’合规能力的不足，企业可以从制度与流程两方面着手。”宋靖从实践出发，认为企业首先要在制度层面明确政策与标准，制定适用于自身与供应商的合规管理制度，并将其纳入企业章程或治理文件；其次在流程层面，企业应建立尽职调查与风险评估机制，从潜在风险识别、风险评估、改进措施制定，到整改跟踪、复查与报告披露，构建闭环的尽职调查体系。重点高风险环节包括：劳务派遣、外包加工、临时用工、地区敏感企业。
助力企业“合规突围”
值得注意的是，企业在异国他乡实现合规经营，仅靠企业自身还远远不够。
为此，杜云华呼吁，企业在练好内功的同时，也需要外部的助力。他建议建立政府、专业雇主组织、企业、专业服务机构等协同的生态机制和环境。“大家的合规意识越来越强，但内部培养人才的速度赶不上海外业务发展的需要，要善用新技术、外部资源和当地资源，从培养人才开始建立生态机制。”
事实上，《合规指南》中也给出了实现劳动合规和负责人商业行为的路线图，具体分为做出承诺和制定政策，劳工权利尽责管理，社会对话与利益相关方协作，培训与能力建设，申诉与补救机制，监督、报告与透明度和持续改进七部分。
“合规并非企业单兵作战，而是一个系统性工程，需要公共政策的引导与行业标准的支撑。” 宋靖为此建议，“构建国家层面的合规指导政策，搭建合规能力建设平台，推动行业自律与信息共享。”
“上海企联未来将推进行业信息共享与规则制定参与，强化‘培训+交流’能力建设。”宋靖表示，例如定期举办“海外合规实战工作坊”，聚焦东南亚、中东欧等重点区域，邀请律师、工会代表分享实操经验；推动“标准+认证”的行业引领，联合先行“出海”企业，推动制定“中国企业海外劳动合规评价标准”，将负责任经营纳入企业ESG评级体系。通过认证激励，引导企业从“被动合规”转向“主动引领”，提升中国企业在全球产业链中的责任形象。
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