三地统战部长解锁互嵌式社区的“共生密码”|九一九色国产
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近年来，在城市民族工作迭代升级的过程中，各地积极推进多民族群众互嵌式社区建设，努力打造各族群众守望相助、互融共生的幸福家园，促进各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。这其中，北京、上海、广西等地已形成了具有当地特色的民族互嵌品牌，实现各民族共居共学、共建共享、共事共乐。
本报近日邀请北京市西城区委常委、统战部部长江岚，上海市长宁区委常委、统战部部长王罗清，广西壮族自治区南宁市委常委、统战部部长韦江，介绍当地互嵌式社区建设经验，解读基层治理工作如何促进各民族互嵌共融。
记者：经过长期探索与实践，您所在地区形成了哪些具有当地特色的民族互嵌品牌工程，这些品牌如何在促进各民族互嵌共融方面发挥作用？
江岚：2018年，牛街街道以铸牢中华民族共同体意识为主线，打造“和合牛街”基层治理品牌。近年来，牛街街道已探索出“一条主线，五个和合，六大目标”的工作模式，形成《和合社区建设导则》，带动全区多民族群众互嵌式社区建设。比如，牛街街道打造“楼院＋党建”项目，组建街道社区楼院治理智囊团，创设“亮相楼院主理人”制度，将议事平台创设到每个胡同、楼门、院落，建到居民身边。
王罗清：作为长宁区的核心品牌，“家在上海·融在华阳”源于华阳路街道“凝聚力工程”与“家在华阳”民族团结工作。1993年，该街道以“了解人、关心人、凝聚人”启动“凝聚力工程”。1995年，东华大学藏族学生永桑走进社区，拉开“家在华阳”序幕。30年间，该品牌共开展110余场活动，620余人次参与，并整合红色文化、海派文化资源，通过“三个平台”“三个融入”“三个机制”推动民族群众融入城市。
韦江：2023年，习近平总书记视察蟠龙社区时强调，广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区要从基层社区抓起。南宁市立足各族群众“插花式”混居情况，围绕“一区两地一园一通道”战略任务，以蟠龙社区为示范，构建多民族群众互嵌式社区。此过程中，以点带面、示范引领、串珠成链，深入446个社区推进示范区建设，打造一批特色社区品牌，如蟠龙社区“136”工作法、龙象社区“我家在龙象”等，推动各社区多民族互嵌。
记者：随着城市民族工作不断深化，当地在维护社区和谐稳定、激发基层治理活力方面有哪些新举措？
王罗清：长宁区通过“三举措”激发基层治理活力。一是结对认亲。例如，组织社区志愿者家庭与在沪民族学生结对；社区基金会开启“组团式”扶贫扶智模式；各街镇与云南红河州、新疆克拉玛依市、青海甘德县等开展结对帮扶。二是强基固本。例如，制定《新时代民族工作华阳路街道基层实践指引》，组建民情民意收集队伍；优化基地共建、教育引领等机制，开展走访调研，落实民生项目。三是家园共建。推行“网格＋民族”模式，结合华阳街道各网格特点开展特色活动，例如，为科创街区吸纳各民族人才骨干，形成共同奋斗、双向奔赴场景。
韦江：南宁市通过健全基层社区联建共建机制与互惠共享机制，打破体制、隶属、层级等壁垒，引入辖区机关、高校、企事业单位等建立“社企联盟”“社校联盟”，实现资源联享、活动联办、服务联动。依托社区党群服务中心建成362个“民族之家”，集成帮办代办、就业服务、长者饭堂等便民功能，完善“一老一小”服务供给。推进社区服务数字化，搭建“民呼我应快办”平台，延伸15分钟数字化服务圈。开展“红石榴志愿者”行动，推行点单接单模式，营造互助氛围，促进各族群众和睦，激发基层治理活力。
江岚：2024年，西城区在德胜、金融街、牛街街道试点民族工作三级网络和两级责任制，以“四融六有”作为工作标准，包括将民族工作融入党建等四项，做到有机制、有队伍等六方面。2025年该责任机制已在全市推广，由统战部门与民族宗教事务部门牵头，统筹协调各部门形成合力。在区、街道、社区建立三级会商，完善应急处置机制，提升民族问题处置能力；建立奖惩机制，将民族工作纳入统战考核和社区党组织述职评议，维护基层民族领域稳定。同时，将民族事务纳入“吹哨报到”“接诉即办”机制，提升治理效能。
记者：在推动社区居民在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入的过程中，有哪些经验分享？
韦江：南宁市委统战部建立多元主体协同参与社区治理体系，促进各族群众全方位嵌入。例如，搭建“红石榴”宣教平台，组织专家等赴基层宣讲超千场，巩固中华民族共同体意识；实施“三项计划”，与乌鲁木齐、拉萨等地签订合作协议，推动学校结对、施行流动人口居住证制度，打造“小砂糖橘”等文旅品牌；举办“爱在南宁”脱单音乐会、“广西三月三”等节日活动，推动居民从“生人”到“亲人”转变。
江岚：西城区以“交融互嵌”为路径，推行“五嵌六共”促融工作法，推动各民族全方位嵌入，开展“三交三好铸团结”主题活动。截至目前，全区已形成5条“铸牢中华民族共同体意识”主题文旅线路，与多个城市签署旅游促“三交”合作协议。此外，持续开展“铸牢中华民族共同体意识宣传月”，2024至2025年累计举办主题互嵌活动超1300场，覆盖15.8万人次。
王罗清：长宁区委统战部高度重视城区民族工作，以“家在上海”民族工作品牌为抓手，矩阵式推进基地建设，涵盖民族团结进步教育基地、街镇教育联系点及民族工作品牌；深挖文化资源，推出惠民项目，开展文艺演出，举办跨区域互动；推动企业、社会组织多元参与帮扶，包括助力脱贫、就业、产业发展等；发挥桥梁作用，引导各族群众参与社区治理；推行平等普惠政策，增进“共同性”认同，增强心理归属。
记者：今后一个时期，在构建多民族群众互嵌式社区方面，还有哪些新思路和举措？
江岚：西城区将结合实际贯彻落实国家民委《各族群众互嵌式社区建设指引》，持续推广牛街街道《和合社区建设导则》，加强工作指导，推动各街道结合各自特色亮点，积极探索多民族群众互嵌式社区建设，坚持培育、深化、提炼好做法、好经验，打造民族团结进步新典型，从“一枝独秀”到“百花齐放”，带动全区形成“1＋N”和合文化集群。
王罗清：接下来，对照《长宁区城市管理精细化三年行动计划(2024-2026年)》要求，长宁区民族宗教事务办公室、区民族联将区域民族事务管理纳入“一网通办”和“一网统管”两个平台，推进区域民族事务规范化、数字化治理。借助大数据平台，建立区各民族群众需求清单、资源清单，精准匹配服务；定期跟踪工作情况，根据实际优化调整，提升行政审批效率，提供更优质服务。
韦江：南宁市将持续构建长效机制，推动多民族群众互嵌式社区建设迈上新台阶。一是深化平陆运河沿线铸牢中华民族共同体意识工作，建设运河幸福新城安置点等。二是深化数字赋能基层治理，以人工智能建设为核心，推动老旧社区智能化转型。三是深化青少年“筑基工程”，加强社校联动，组织各族青少年参与国情教育、科技体验、志愿服务等活动。四是深化与辖区企业的深度互嵌，为社区居民提供更多元、更稳定的就业渠道，同时，探索发展“社区共享经济”，实现从“邻里情”到“共同体”的转变。(完)(《中国新闻》报 谭雨果 李腾飞 范宇斌 杨陈 采访整理)
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