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中新网北京7月28日电 题：聚焦地方特色、回应民生关切 十年来地方立法亮点多
中新社记者 谢雁冰
2015年，十二届全国人大三次会议修改立法法，其中一项重要的修法内容，就是赋予所有设区的市、自治州地方立法权。
目前，中国享有设区的市地方立法权的主体共323个(包括289个设区的市、30个自治州和4个不设区的地级市)，十年来新制定设区的市地方性法规超过5000件，为提升地方依法治理水平，激发地方积极性、主动性发挥了重要作用。
十年间，从无到有、从少到多，一件件围绕发展所需、改革所急、民众所盼的地方性法规相继出台，从产业升级的“改革破冰”到生态保护的“红线守护”，从民生福祉的“温情注脚”到社会治理的“创新密码”，描绘出地方经济社会高质量发展和人民群众幸福生活的美好图景。
山东：齐鲁特色被专门立法保护
地方特色既是地方立法的灵魂，也是地方立法生命力之所在。
德州扒鸡、烟台葡萄酒、潍坊风筝、日照绿茶、枣庄石榴、滨州冬枣……越来越多的齐鲁特色被专门立法保护以促进发展，“好品山东”越叫越响亮；
滨州将社会心理服务体系建设融入社会治理大格局，推进“网格+心理咨询”全覆盖，制定全国首件社会心理服务领域的地方性法规；
菏泽在全国率先出台儿童友好城市建设促进条例，把握现实需求，突出地方特色，着力保障农村儿童发展、实现城乡友好共建；
威海等6市紧抓出租汽车司机从业年龄延长、网约车监督管理等核心问题，出台客运出租汽车管理法规，破解从业者权益保障与业态融合发展难题；
临沂、聊城将预付消费领域治理作为推动市场健康有序发展突破口，出台单用途预付消费卡管理法规，创新构建预付消费法治化治理新路径……
十年来，山东省各设区的市立法工作深度融入地方实际，紧扣地方治理急需解决的关键问题，交出地方立法答卷。
黑龙江：需要什么立什么
黑龙江省努力做好法制统一与多元差异的互相调适。黑龙江省人大常委会法工委备案审查室主任夏萍说，“我们引导设区的市把有限的立法资源用到解决突出问题上，缺什么补什么、需要什么立什么。”
为保护哈尔滨市中央大街这一亮丽的城市名片，哈尔滨市制定了中央大街步行街区条例；大庆市作为全国重要的石油化工基地，各类油气管网遍布全市主城区，为进一步规范和加强雷电灾害防御，制定雷电灾害防御条例；“中国林都”“红松故乡”伊春，创制性制定红松保护条例，使红松保护有章可循、有法可依。
立法工作最广泛、最深厚的基础是人民。大庆市精准书写服务民生立法答卷。
大庆市人大常委会法工委副主任韩乙东说，2018年一段时间内，大庆市人大常委会通过信访、网络问政平台、市民投诉等收到露天市场环境差、交通拥堵、噪音扰民、强收费、乱收费等反映比较集中的问题。
“通过调研，我们了解到，大庆市有近百个露天市场，长期处于无序经营状态，日常管理缺失、监管职责不清，亟待出台地方性法规予以规范。”韩乙东说。
为此，大庆市人大常委会制定了《大庆市露天市场管理条例》，该条例成为全国率先出台的专门关于露天市场的地方性法规。
韩乙东表示，该条例抓住目前城市管理中的突出问题，积极回应民生关切，体现了“小切口、立得住、真管用”的立法精神，具有创新性。
条例实施后，大庆市城管局牵头编制了大庆市露天市场专项规划，加强依法管理，取缔违法露天市场53个，规划设置、动态开放露天市场32个，摊位6300余个，全部实现规范化管理，民众对此表示高度认可。
江苏：把立法决策与创新决策紧密结合
近年来，江苏省各地把立法决策与创新决策紧密结合起来，及时通过立法为创新扫除障碍、打通堵点。
据无锡市人大常委会法工委主任李赢介绍，十年来，无锡市始终注重加强重点领域和新兴领域立法，以法治力量为发展新质生产力赋能增效。例如，无锡市制定科技创新促进条例，从科学研究与技术创新、科技成果转化、创新主体与人才等方面着力构建支持创新、鼓励创新、保护创新的全过程全要素创新生态链，为促进科技创新注入法治动能。
常州市以立法促进产业发展，为加速推进新能源产业升级，制定全国首部新能源产业促进条例，明确建立促进新能源产业发展的体制机制。为进一步推进创新链和产业链深度融合，常州市制定科技创新促进条例，通过强化科学技术创新链建设、统筹建设科技创新平台、全面推进产教融合等，全面系统打造良好的科技创新生态。
苏州市制定智能车联网发展促进条例，提升智能交通水平，培育壮大经济发展新动能；南通市制定出台知识产权促进和保护条例，聚焦知识产权创造、运用、保护、管理、服务等方面作出规范指引……
江苏省各地聚焦助力新质生产力发展，通过立法探索新机制、确立新规则，为创新开辟制度性通道。
辽宁：针对热点难点问题立法
法安天下、德润人心。十年来，辽宁省各设区的市人大常委会聚焦民生和社会治理领域的热点、难点问题，以高质量精细化立法推动解决实际问题。
辽宁省人大法制委员会立法三处处长郝冬婕举例说，铁岭市针对民众反映强烈的空置房管理问题，在《铁岭市物业管理条例》中，增加了对空置房进行登记和收取物业费的相关规定；为了保护业主合法权益，增加了禁止物业企业强迫业主购买指定装修材料、限制用户自由选择通信网络权利、以不正当理由拒绝业主查看监控视频等规定。在全国同类地方性法规中，率先对电动汽车充电基础设施建设方面作出了大篇幅的具体规定，真正做到了针对问题立法、立法反映民意、立法解决问题。
据了解，条例实施后，取得明显成效，铁岭市全市新增业委会32个，社区环境得到了一定改善，和谐程度进一步提高。
此外，营口市针对“保姆不好找”问题，制定东北地区首部家政服务条例，推动家政服务业标准化、职业化、规范化；针对民众关心的弃管小区无人管问题，制定物业管理条例，专章规定老旧小区管理；针对民众闹心的暖气不热问题，制定城市供热条例，保障温暖过冬……
在地方立法工作中，一个个人民群众反映强烈的热点难点问题转化为立法项目，更好地解决了实际问题。
十年来，中国地方立法聚焦地方特色、回应民生关切，为地方治理和发展提供了重要法治保障。(完)
huangqi（Astragalusmembranaceus），zuoweichuantongzhongyiyaodezhongyaozuchengbufen，ziguyilaibianbeiguangfanyingyongyuyangshenghejibingyufang。benwenjiangcongzengqiangmianyilidejiaodutantaohuangqidegongxiaoyuzuoyong。shouxian，huangqibeiyuwei“buqizhiwang”，qizhuyaoyouxiaochengfenhuangqiduotanghehuangqizaoganbeirenweishizengqiangmianyigongnengdezhongyaowuzhi。yanjiubiaoming，huangqiduotangkeyicujinjushixibaodehuoxing，tigaojitiduibingyuanweishengwudedikangnengli。tongguozengqiangbaixibaodeshengchengyugongneng，huangqinenggouyouxiaodizengjiajitidekangganrannengli，congerweimianyixitongtigongqiangyoulidezhichi。qici，huangqihaiyouliyugaishanshentidenailihehuifunengli。yundongyuanzaixunlianhouchangchanghuigandaopibei，shiliangfuyonghuangqikeyibangzhutishengshentidenaili，jianshaopilaogan，tigaoyundongbiaoxian。zheyidianzaiyixiexiangguanyanjiuzhongdedaoleyanzheng，youqishizaigaoqiangduxunlianqijian，huangqidebuqizuoyongxiandeyouweimingxian。lingwai，huangqiduixinxueguanxitongyeyouzhengmiandeyingxiang。yanjiuxianshi，huangqinenggoucujinxueyexunhuan，jiangdixuezhi，bangzhuyufangxinxueguanjibing。zheyizuoyongbujinweiputongrentigonglebaojiandexuanze，yeweilaonianrendenggaoweiquntitigongleewaidebaohu。zhidezhuyideshi，zaixiandaiyixueyanjiuzhong，huangqideyingyongyuelaiyueshoudaozhongshi。liru，zaikangzhongliufangmiandeyanjiubiaoming，huangqikeyitongguotiaojiemianyixitong，bangzhushentigenghaodiduikangzhongliuxibao。zheweihuangqizaikangailingyudeqianzaiyingyongtigonglexindeshijiao。zongeryanzhi黄(huang)芪(qi)（(（)A(A)s(s)t(t)r(r)a(a)g(g)a(a)l(l)u(u)s(s)m(m)e(e)m(m)b(b)r(r)a(a)n(n)a(a)c(c)e(e)u(u)s(s)）(）)，(，)作(zuo)为(wei)传(chuan)统(tong)中(zhong)医(yi)药(yao)的(de)重(zhong)要(yao)组(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，(，)自(zi)古(gu)以(yi)来(lai)便(bian)被(bei)广(guang)泛(fan)应(ying)用(yong)于(yu)养(yang)生(sheng)和(he)疾(ji)病(bing)预(yu)防(fang)。(。)本(ben)文(wen)将(jiang)从(cong)增(zeng)强(qiang)免(mian)疫(yi)力(li)的(de)角(jiao)度(du)探(tan)讨(tao)黄(huang)芪(qi)的(de)功(gong)效(xiao)与(yu)作(zuo)用(yong)。(。)首(shou)先(xian)，(，)黄(huang)芪(qi)被(bei)誉(yu)为(wei)“(“)补(bu)气(qi)之(zhi)王(wang)”(”)，(，)其(qi)主(zhu)要(yao)有(you)效(xiao)成(cheng)分(fen)黄(huang)芪(qi)多(duo)糖(tang)和(he)黄(huang)芪(qi)皂(zao)苷(gan)被(bei)认(ren)为(wei)是(shi)增(zeng)强(qiang)免(mian)疫(yi)功(gong)能(neng)的(de)重(zhong)要(yao)物(wu)质(zhi)。(。)研(yan)究(jiu)表(biao)明(ming)，(，)黄(huang)芪(qi)多(duo)糖(tang)可(ke)以(yi)促(cu)进(jin)巨(ju)噬(shi)细(xi)胞(bao)的(de)活(huo)性(xing)，(，)提(ti)高(gao)机(ji)体(ti)对(dui)病(bing)原(yuan)微(wei)生(sheng)物(wu)的(de)抵(di)抗(kang)能(neng)力(li)。(。)通(tong)过(guo)增(zeng)强(qiang)白(bai)细(xi)胞(bao)的(de)生(sheng)成(cheng)与(yu)功(gong)能(neng)，(，)黄(huang)芪(qi)能(neng)够(gou)有(you)效(xiao)地(di)增(zeng)加(jia)机(ji)体(ti)的(de)抗(kang)感(gan)染(ran)能(neng)力(li)，(，)从(cong)而(er)为(wei)免(mian)疫(yi)系(xi)统(tong)提(ti)供(gong)强(qiang)有(you)力(li)的(de)支(zhi)持(chi)。(。)其(qi)次(ci)，(，)黄(huang)芪(qi)还(hai)有(you)利(li)于(yu)改(gai)善(shan)身(shen)体(ti)的(de)耐(nai)力(li)和(he)恢(hui)复(fu)能(neng)力(li)。(。)运(yun)动(dong)员(yuan)在(zai)训(xun)练(lian)后(hou)常(chang)常(chang)会(hui)感(gan)到(dao)疲(pi)惫(bei)，(，)适(shi)量(liang)服(fu)用(yong)黄(huang)芪(qi)可(ke)以(yi)帮(bang)助(zhu)提(ti)升(sheng)身(shen)体(ti)的(de)耐(nai)力(li)，(，)减(jian)少(shao)疲(pi)劳(lao)感(gan)，(，)提(ti)高(gao)运(yun)动(dong)表(biao)现(xian)。(。)这(zhe)一(yi)点(dian)在(zai)一(yi)些(xie)相(xiang)关(guan)研(yan)究(jiu)中(zhong)得(de)到(dao)了(le)验(yan)证(zheng)，(，)尤(you)其(qi)是(shi)在(zai)高(gao)强(qiang)度(du)训(xun)练(lian)期(qi)间(jian)，(，)黄(huang)芪(qi)的(de)补(bu)气(qi)作(zuo)用(yong)显(xian)得(de)尤(you)为(wei)明(ming)显(xian)。(。)另(ling)外(wai)，(，)黄(huang)芪(qi)对(dui)心(xin)血(xue)管(guan)系(xi)统(tong)也(ye)有(you)正(zheng)面(mian)的(de)影(ying)响(xiang)。(。)研(yan)究(jiu)显(xian)示(shi)，(，)黄(huang)芪(qi)能(neng)够(gou)促(cu)进(jin)血(xue)液(ye)循(xun)环(huan)，(，)降(jiang)低(di)血(xue)脂(zhi)，(，)帮(bang)助(zhu)预(yu)防(fang)心(xin)血(xue)管(guan)疾(ji)病(bing)。(。)这(zhe)一(yi)作(zuo)用(yong)不(bu)仅(jin)为(wei)普(pu)通(tong)人(ren)提(ti)供(gong)了(le)保(bao)健(jian)的(de)选(xuan)择(ze)，(，)也(ye)为(wei)老(lao)年(nian)人(ren)等(deng)高(gao)危(wei)群(qun)体(ti)提(ti)供(gong)了(le)额(e)外(wai)的(de)保(bao)护(hu)。(。)值(zhi)得(de)注(zhu)意(yi)的(de)是(shi)，(，)在(zai)现(xian)代(dai)医(yi)学(xue)研(yan)究(jiu)中(zhong)，(，)黄(huang)芪(qi)的(de)应(ying)用(yong)越(yue)来(lai)越(yue)受(shou)到(dao)重(zhong)视(shi)。(。)例(li)如(ru)，(，)在(zai)抗(kang)肿(zhong)瘤(liu)方(fang)面(mian)的(de)研(yan)究(jiu)表(biao)明(ming)，(，)黄(huang)芪(qi)可(ke)以(yi)通(tong)过(guo)调(tiao)节(jie)免(mian)疫(yi)系(xi)统(tong)，(，)帮(bang)助(zhu)身(shen)体(ti)更(geng)好(hao)地(di)对(dui)抗(kang)肿(zhong)瘤(liu)细(xi)胞(bao)。(。)这(zhe)为(wei)黄(huang)芪(qi)在(zai)抗(kang)癌(ai)领(ling)域(yu)的(de)潜(qian)在(zai)应(ying)用(yong)提(ti)供(gong)了(le)新(xin)的(de)视(shi)角(jiao)。(。)总(zong)而(er)言(yan)之(zhi)