摘牌减负里的作风建设新成效(总书记的关切·落地的回响)|亚洲第一综合天堂另类专
1. 亚洲综合症
“持之以恒加强和改进作风,做好为基层减负的工作,坚决克服形式主义、官僚主义。”
——2019年8月22日,习近平总书记在甘肃考察时强调
“要持续为基层减负,让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。”习近平总书记的深情关切,激励广大党员干部实干担当、为民服务。
2024年11月,总书记在湖北考察,在潘家湾镇四邑村党群服务中心里,提到了一个作风上的根本变化:“过去更多的是要求群众去做事,现在更多的是党员干部给群众办事、做服务”。
视线北移,在内蒙古呼和浩特市清水河县,摘牌减负的举措,正印证着这一变化。
故事要从2024年初讲起。清水河县窑沟乡不灿洼村,村民张增小有个愿望:自己70多岁了,腿脚不便,侍弄家里的35亩地越来越吃力,想把土地流转出去,拿个好价钱。
一番打听后,张增小来到村里的党群服务中心办理手续。在这里,5个办事窗口一字排开,牌子挂了不少,张增小却找不到能办事的人。
村党支部书记韩永新要去城里开会,其他村干部也各有各的忙活事儿。
张增小拨通了韩永新的电话——
“叔,咱村合作社现在没法流转土地,等能办了,我再通知您。”电话那头,韩永新语气无奈。
张增小的诉求具有普遍性——不灿洼村60岁以上的村民占比超80%,年纪大了,干活不便,想把土地流转出去的人不少。
韩永新的为难也有代表性——那时,上级单位给村里挂了10多块牌子、30多个标识,每块牌子背后,都对应着整理台账、开会学习……繁琐的事务,让村干部们常感“干不完”。
“这么多年,大家已经形成思维惯性,对牌子之外的事缺乏主动性。”韩永新说。
“其实合作社流转土地挺常见,村民也有需求,咱们该干。”不灿洼村驻村第一书记李锐刚来不久,年纪轻、有干劲,碰到问题与老韩常合计。
“流转土地不难,要持续下去,却不简单。”老韩劝小李,“一是咱手头工作都干不完;二是如果干不好,老百姓也不买账。”10多块牌子,带来不同的责任和压力,有时让村干部们难作为、观念上更保守。
2019年是党中央明确的“基层减负年”。这年8月,习近平总书记在甘肃考察时强调:“持之以恒加强和改进作风,做好为基层减负的工作,坚决克服形式主义、官僚主义。”
2024年3月,习近平总书记在湖南考察时,听到村干部汇报村部的牌子从最多时的38块减到了12块,点头肯定:“党中央明确要求为基层减负,要坚决整治形式主义、官僚主义问题,精兵简政,持之以恒把这项工作抓下去。”
2024年7月,习近平总书记主持中共中央政治局会议,会议审议了《整治形式主义为基层减负若干规定》,这是首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。
在习近平总书记擘画引领下,各地区各部门精准施策,以清晰的权责体系为基层干部减负解忧,以务实举措激励担当作为。
聚焦基层挂牌多、事项多等顽瘴痼疾,内蒙古制定攻坚方案,明确22项具体措施,推动村(嘎查、社区)工作事项平均减少60余项,清理标识标牌5.3万个。
放眼全国,为基层减负持续深化。
上海开展减证明、减系统、减考核、减挂牌“四减”行动,把纠治“指尖上的形式主义”作为突破口;重庆贯通运行“一表通”智能报表,基层报表数量、处理报表时间和参与报表工作人员数量均缩减60%以上;云南综合绩效考评、专项考核等各级指标进一步削减……各地区将村(社区)办公场所外部各类牌子规范为4至6块,督查检查考核事项数量也在连年下降,总体降幅明显。
从精文简会,到考核化繁为简;从防治“指尖上的形式主义”,到整治基层“滥挂牌”问题,务实管用的制度篱笆越扎越紧,形式主义的生存空间被持续压缩,基层干部有了更多时间精力服务群众。
具体到不灿洼村,10多块牌子减到4块。这一次,韩永新变了习惯,李锐更接地气,“守住摊子、完成任务的惰性少了;为民担事、勇于干事的主动性多了。”两人携手调研,方案最终成形——种植特色小香米,每亩地流转费100元。
今年丰收时节,张增小眉眼带笑:“流转费不少,还能拿分红呐。”
风成于上,俗化于下。为基层减负的这股浩荡新风,回荡在神州大地。
人民日报
本报记者 杨烁壁 赵景锋
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