深化零基预算改革：让资金更好花在紧要处|中文成人在线
新华鲜报·规划建议新看点丨深化零基预算改革：让资金更好花在紧要处
新华社北京11月21日电(记者申铖、潘晔)“十五五”规划建议明确“深化零基预算改革”。这场从“零”开始的改革，将进一步提高财政资金使用效益，将宝贵的“真金白银”更好用在刀刃上、紧要处。
何为零基预算？
简单来说，可理解为从“零”开始编制预算，是指在预算编制时不考虑以往预算安排基数，而是结合实际需求和财力状况，对各项支出逐项审核后，按照轻重缓急安排支出的预算编制方法。
在传统模式下，财政预算编制一般会参考以往的水平，常常会以上年支出为基数来进行增减调整。然而，在实践中，这种模式会导致一些地区和部门出现资金分散、支出固化、资金使用效益不够高等问题。
“零基预算改革，将有力打破基数观念和支出固化格局，促进财政资源和预算统筹，让财政资金效率得到进一步提高。”中国财政科学研究院院长杨志勇说，从国内外实践看，零基预算更多体现为运用这一理念完善预算管理，并不是全部从“零”开始编制预算。
近年来，我国发展环境面临深刻复杂变化，推动高质量发展需要更为坚实的财政保障，国家治理现代化也对财政管理提出更高要求。深化零基预算改革，就是进一步向财政资金要效益、向政府治理要效能。
在业内人士看来，零基预算改革，不仅涉及财政部门，还牵涉使用财政资金的各地方各部门，需要“刀刃向内”，也需要“啃硬骨头”。
作为深化财税体制改革的一项重要内容，党的二十届三中全会已围绕零基预算改革作出部署。近年来，从中央到地方，这一改革已有不少积极探索和进展。
财政部等16个中央部门率先开展零基预算改革试点，加强项目梳理、评审、优化，推动打破支出固化格局；安徽积极推进预算管理方式创新，有力破解“护盘子、争资金、守基数”难题；四川运用零基预算理念，建立年度保障事项清单，明确支出安排序列……
在江苏，深化零基预算改革方案于2024年印发，着力构建应保必保、该压尽压、讲求绩效的预算分配机制。“我们坚持预算一个‘盘子’、收入一个‘笼子’、支出一个‘口子’，坚持破基数、强统筹、提质效，以一系列务实举措全面深化零基预算改革。”江苏省财政厅预算处相关负责人说。
“各地的改革经验可以相互借鉴，促进各方对提高财政资金效率达成共识，确保改革顺利推进。”杨志勇说。
可以期待，这一围绕预算编制方法的重大改革，将在未来五年走深走实。当零基预算改革顺利推进，将进一步提高资金效益、强化资源统筹、提升保障能力，让改革成果惠及国计民生。
biaoti：guanzhukouqiangjiankang，lejieshetouxueguanliuzuijinzaixiaohongshushangkandaobushaojiemeifenxiangguanyushetouxueguanliudehuati，zuoweiyimingreaijiankangshenghuodenvhai，woyexianghedajialiaoliaozhegehuati。shetouxueguanliu，tingqilaisihuyouxiemosheng，danqishizaiwomenshenbianbingbuhanjian。shouxian，shetouxueguanliushiyizhongyouxueguanzuzhiyichangzengshengyinqideliangxingzhongliu，tongchangbiaoxianweishetoushangdehongsehuozisebandian。zhezhongqingkuangkenengzaiyingershiqijiuhuichuxian，danhenduoshihouhuizaichengnianhoucaibeifaxian。suiranshetouxueguanliuyibanbuhuiduijiankangzaochengyanzhongweixie，dantamenkenenghuiyinfatengtong、chuxue，shenzhiyingxiangyinshiheshuohua。xiaohuobanmenzaipingshiyidingyaozhuyishetoudebianhua！ruguofajiaoshetoushangchuxianbumingdebandian，youqishizhujianzengdade，jianyijinzaoquyiyuanjiuzhen。zhuanyedeyishenghuitongguojianzhalaipanduanzhexiebandianshifoushuyuxueguanliu，biyaoshihaikenenghuijinxingyingxiangxuejianzha。shetouxueguanliudezhiliaofangshiyouhenduo，zuichangjiandejiushijiguangzhiliaoheshoushuqiechu。jiguangzhiliaodeyoudianzaiyushangkouxiao、huifukuai，ershoushuzeshiyongyujiaodahuoyouzhengzhuangdexueguanliu。danwulunxuanzenazhongfangshi，shuhoudehulitongyangzhongyaoo，bimianxinlacijideshiwu，baochikouqiangqingjie，doushibangzhuhuifudeguanjian。zuoweiyimingxihuanjilushenghuodiandidebozhu，worenweibaochilianghaodekouqiangweishengxiguanshifeichangzhongyaode。dingqijinxingkouqiangjianzha，bujinnengzaoqifaxian标(biao)题(ti)：(：)关(guan)注(zhu)口(kou)腔(qiang)健(jian)康(kang)，(，)了(le)解(jie)舌(she)头(tou)血(xue)管(guan)瘤(liu)最(zui)近(jin)在(zai)小(xiao)红(hong)书(shu)上(shang)看(kan)到(dao)不(bu)少(shao)姐(jie)妹(mei)分(fen)享(xiang)关(guan)于(yu)舌(she)头(tou)血(xue)管(guan)瘤(liu)的(de)话(hua)题(ti)，(，)作(zuo)为(wei)一(yi)名(ming)热(re)爱(ai)健(jian)康(kang)生(sheng)活(huo)的(de)女(nv)孩(hai)，(，)我(wo)也(ye)想(xiang)和(he)大(da)家(jia)聊(liao)聊(liao)这(zhe)个(ge)话(hua)题(ti)。(。)舌(she)头(tou)血(xue)管(guan)瘤(liu)，(，)听(ting)起(qi)来(lai)似(si)乎(hu)有(you)些(xie)陌(mo)生(sheng)，(，)但(dan)其(qi)实(shi)在(zai)我(wo)们(men)身(shen)边(bian)并(bing)不(bu)罕(han)见(jian)。(。)首(shou)先(xian)，(，)舌(she)头(tou)血(xue)管(guan)瘤(liu)是(shi)一(yi)种(zhong)由(you)血(xue)管(guan)组(zu)织(zhi)异(yi)常(chang)增(zeng)生(sheng)引(yin)起(qi)的(de)良(liang)性(xing)肿(zhong)瘤(liu)，(，)通(tong)常(chang)表(biao)现(xian)为(wei)舌(she)头(tou)上(shang)的(de)红(hong)色(se)或(huo)紫(zi)色(se)斑(ban)点(dian)。(。)这(zhe)种(zhong)情(qing)况(kuang)可(ke)能(neng)在(zai)婴(ying)儿(er)时(shi)期(qi)就(jiu)会(hui)出(chu)现(xian)，(，)但(dan)很(hen)多(duo)时(shi)候(hou)会(hui)在(zai)成(cheng)年(nian)后(hou)才(cai)被(bei)发(fa)现(xian)。(。)虽(sui)然(ran)舌(she)头(tou)血(xue)管(guan)瘤(liu)一(yi)般(ban)不(bu)会(hui)对(dui)健(jian)康(kang)造(zao)成(cheng)严(yan)重(zhong)威(wei)胁(xie)，(，)但(dan)它(ta)们(men)可(ke)能(neng)会(hui)引(yin)发(fa)疼(teng)痛(tong)、(、)出(chu)血(xue)，(，)甚(shen)至(zhi)影(ying)响(xiang)饮(yin)食(shi)和(he)说(shuo)话(hua)。(。)小(xiao)伙(huo)伴(ban)们(men)在(zai)平(ping)时(shi)一(yi)定(ding)要(yao)注(zhu)意(yi)舌(she)头(tou)的(de)变(bian)化(hua)！(！)如(ru)果(guo)发(fa)觉(jiao)舌(she)头(tou)上(shang)出(chu)现(xian)不(bu)明(ming)的(de)斑(ban)点(dian)，(，)尤(you)其(qi)是(shi)逐(zhu)渐(jian)增(zeng)大(da)的(de)，(，)建(jian)议(yi)尽(jin)早(zao)去(qu)医(yi)院(yuan)就(jiu)诊(zhen)。(。)专(zhuan)业(ye)的(de)医(yi)生(sheng)会(hui)通(tong)过(guo)检(jian)查(zha)来(lai)判(pan)断(duan)这(zhe)些(xie)斑(ban)点(dian)是(shi)否(fou)属(shu)于(yu)血(xue)管(guan)瘤(liu)，(，)必(bi)要(yao)时(shi)还(hai)可(ke)能(neng)会(hui)进(jin)行(xing)影(ying)像(xiang)学(xue)检(jian)查(zha)。(。)舌(she)头(tou)血(xue)管(guan)瘤(liu)的(de)治(zhi)疗(liao)方(fang)式(shi)有(you)很(hen)多(duo)，(，)最(zui)常(chang)见(jian)的(de)就(jiu)是(shi)激(ji)光(guang)治(zhi)疗(liao)和(he)手(shou)术(shu)切(qie)除(chu)。(。)激(ji)光(guang)治(zhi)疗(liao)的(de)优(you)点(dian)在(zai)于(yu)伤(shang)口(kou)小(xiao)、(、)恢(hui)复(fu)快(kuai)，(，)而(er)手(shou)术(shu)则(ze)适(shi)用(yong)于(yu)较(jiao)大(da)或(huo)有(you)症(zheng)状(zhuang)的(de)血(xue)管(guan)瘤(liu)。(。)但(dan)无(wu)论(lun)选(xuan)择(ze)哪(na)种(zhong)方(fang)式(shi)，(，)术(shu)后(hou)的(de)护(hu)理(li)同(tong)样(yang)重(zhong)要(yao)哦(o)，(，)避(bi)免(mian)辛(xin)辣(la)刺(ci)激(ji)的(de)食(shi)物(wu)，(，)保(bao)持(chi)口(kou)腔(qiang)清(qing)洁(jie)，(，)都(dou)是(shi)帮(bang)助(zhu)恢(hui)复(fu)的(de)关(guan)键(jian)。(。)作(zuo)为(wei)一(yi)名(ming)喜(xi)欢(huan)记(ji)录(lu)生(sheng)活(huo)点(dian)滴(di)的(de)博(bo)主(zhu)，(，)我(wo)认(ren)为(wei)保(bao)持(chi)良(liang)好(hao)的(de)口(kou)腔(qiang)卫(wei)生(sheng)习(xi)惯(guan)是(shi)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)的(de)。(。)定(ding)期(qi)进(jin)行(xing)口(kou)腔(qiang)检(jian)查(zha)，(，)不(bu)仅(jin)能(neng)早(zao)期(qi)发(fa)现(xian)