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中国已成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国——
人才储备，三个之最和一个500万
从“人口红利”到“人才红利”，中国经济发展的要素禀赋正发生变化：如今，中国人才资源总量、科技人力资源、研发人员总量均为全球最高；每年培养科学、技术、工程和数学(STEM)专业毕业生超过500万人。这三个全球之最和一个500万意味着什么？过去5年中国的人才储备有哪些新变化？
人才创新活力加速迸发
“您的‘金点子’，我们收到了。”8月5日，山东省济南市向广大人才朋友发出了一封主题信。
今年4月，济南市委人才办开设人才政策“金点子”征集专栏，面向社会各界特别是广大人才征集意见建议，推动提升全市人才工作质效。这封信正是要把近4个月征集活动的进展情况与广大人才朋友分享：对具备实施条件的建议，已迅速协调相关单位，制定具体优化方案，明确落实措施和时限，并及时予以反馈。
济南市委人才办常务副主任王玉跃说：“我们不断优化人才发展生态，今年修订出台济南人才政策‘双30条’(2025版)，从多方面加大支持力度。在系列政策举措支撑下，2024年济南新增青年人才超过15万人，人才资源总量突破287.5万人。”
聚焦人才这个“第一资源”，“十四五”时期各地纷纷加大培养和吸引力度。
全区人才资源总量超200万，占全市比重约1/4——7月17日，北京市海淀区对外公布人才“成绩单”。
“近年来，我们聚焦高水平人才高地建设，推动海淀成为全球人才的向往之地、发展之地。”海淀区委组织部部长肖丹介绍，全区从业人员中人才占比88.54%，比全市平均水平高出17个百分点，是全国智力资源最为密集的区域之一。海淀的GDP中，人才的贡献率达65.21%，比全市平均水平高出7个百分点。
各地人才规模持续扩大，是中国人才创新活力加速迸发的一个缩影——
看人才资源总量，中国已成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国，人才资源总量达到2.2亿人。技能劳动者总量超2亿人，高技能人才超6000万人。
看科技人力资源，这5年，越来越多科技人才投入到系统性科学和技术知识的产生、发展、传播和应用活动中，科技人力资源超过1.1亿人，全国科技人力的储备水平和供给能力明显提升。
看研发人员总量，当前，中国按折合全时工作量计算的研发人员总量超700万人年，稳居世界首位，研发经费投入强度超过欧盟国家平均水平，全球创新指数排名升至第11位。
“过去5年，中国持续推进教育强国建设，加强人力资源开发利用，在人才培养方面取得了诸多积极成效。”国家发展改革委宏观经济研究院社会发展研究所社会治理室主任、研究员李璐分析，在创新驱动发展、产业转型升级的大背景下，全国人才需求量不断增加，基于此，中国在教育上加大相关领域招生培养力度，在高等教育阶段加强前沿学科和基础学科相结合的专业设置，推动高等教育的规模和质量均实现明显提升。围绕技能人才培养，中国持续推进产教融合，培养高素质技能人才的路径越来越清晰。同时，创新拔尖人才的培养越来越受重视，面向基础教育加强创新能力培养，人才发现和培养机制不断完善。
STEM专业毕业生规模全球领先
人才储备，STEM教育被认为是重要一环，近年来不断取得新突破。
在江苏省江阴市，江南大学江阴霞客湾校区眼下正为“迎新”作准备，还有半个月左右这里即将迎来该校区的第二批新生。去年9月，霞客湾校区作为江南大学新校区正式启用，集成电路、智能制造、数字科技与创意设计、纤维工程与装备技术4个新学院入驻。
“我一直挺喜欢研究各类机器人，去年考入江南大学，智能制造工程专业成了我的首选。”在江南大学江阴霞客湾校区就读的小宋说，希望通过学习掌握更多专业知识，参与机器人制作、比赛等实践，为未来进入工作岗位做好准备。
江南大学校长陈卫表示，江南大学积极进行专业结构调整，搭建产教研合作育人平台，培养更多和地方产业发展紧密结合且急需的人才。霞客湾校区4个新学院的专业方向与江阴市产业高度契合，将为推动校地合作、产教融合、协同育人带来更多的发展机遇和合作空间。
“从学科领域来看，STEM教育聚焦科学、技术、工程、数学这些理工科类学科领域，突出以问题为导向、综合运用多学科知识解决实际问题。”李璐说，近些年，中国持续加大STEM人才培养力度，越来越多高校开始重视围绕STEM学科设置专业，招生规模明显扩大，这些都有力推动了科技创新人才的培养。
数据显示，当前，中国每年培养STEM专业毕业生超过500万人，全球领先。2023年，理工农医类在硕士研究生中的招生规模占比为60%，在博士招生中的占比超过80%。截至目前，全国已建设3批共40家国家卓越工程师学院，构建起校企协同培养的新型实体平台。
中国推进STEM人才培养，在国际社会上得到越来越多认可。
在湖北，武汉软件工程职业学院的专业设置中电子信息类与智能制造类专业占比超50%。前不久，利比里亚职业技术教育与培训、STEM教育及特殊全纳教育助理部长小纳撒尼尔·K·西斯科来到这里参观，看了产教融合实践中心的激光雕刻、工业机器人生产等应用场景后，西斯科表示：“感受到了人工智能等前沿数字化技术如何更好应用于职业教育教学，期待中国能把相关的教学经验和软硬件设备以更多语种形式呈现，让更多国家学习和引进。”
在上海，国际STEM教育研究所的建设正加快推进，这是联合国教科文组织在全球设立的第10个一类中心，也是其在欧美之外首个全球性一类中心。“国际STEM教育研究所是中国与教科文组织合作的重要成果，有利于中国提升科技创新人才培养质量。”中国联合国教科文组织全国委员会秘书长秦昌威说，这也有利于中国与国际社会分享STEM教育理念与实践，为全球教育发展贡献中国智慧、中国力量。
让“人才红利”持续释放
一颗猕猴桃，如何涨身价？在陕西省宝鸡市眉县，西北农林科技大学专家团队的到来帮助当地果园猕猴桃的售价从每斤3元涨到了4元以上。
“西北农林科技大学在我们这里建了猕猴桃试验站，科技团队常年扎根在田间，指导我们改良猕猴桃种植技术。”眉县果农李凯说，借助品种优选、配方施肥等技术，果园的猕猴桃不仅提了品质、涨了身价，整体产量也提高了60%左右。
近年来，越来越多科研院所、高校专家人才走进农村，建立科技小院，助推农业生产提升科技“含金量”。 截至目前，全国157家培养单位已设立科技小院1800余个，覆盖全国31个省(区、市)，研发推广大量农业新技术、新品种，在提升粮食产能、果蔬品质等方面发挥了重要作用。
随着人才队伍的不断壮大，这5年中国经济发展呈现出越来越多的“新意”。
创新惊喜不断。2024年集成电路年产量比“十三五”末增长72.6%，增加约1900亿块，越来越多的产品装上了“中国芯”；核电、高铁、船舶与海洋工程等装备取得新突破，人工智能、量子科技、载人航天、深空探测等领域创造了多个全球“首次”和“第一”。
主体争相加力。2024年全社会研发经费投入规模增加到3.6万亿元，其中企业研发投入占比超过77%；深圳作为创新标杆城市，研发投入占GDP的比重达到6.46%。全球百强科技创新集群数量达到26个、占比全球第一，高新技术企业超过46万家。
产业添新增彩。2024年高技术制造业增加值比“十三五”末增长42%，数字经济核心产业增加值增长73.8%，占GDP比重达到10.4%，提高2.6个百分点；累计在研创新药达到4000余款，约占全球30%。
“从自主研发的高性能操作系统，到赋能千行百业的人工智能大模型，再到大幅提高生产效率的工业机器人，5年来我们以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，推动经济高质量发展，这些都离不开人才储备的有力支撑。”李璐说，从“人力资源优势”到“人才资源优势”，中国在各方面的人才建设有了更坚实的基础，科技创新迎来更多源头活水。面向未来，中国还将全面提高人才自主培养的质量，涌现出越来越多拔尖创新人才，让“人才红利”持续释放。
本报记者 邱海峰
《人民日报海外版》(2025年08月12日 第 11 版)
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