人民财评：稳就业“组合拳”，有力度更有温度|日本韩国欧美
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就业是民生之本、发展之基。国务院办公厅近日印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》(以下简称《通知》)，从稳岗、扩岗、培训、服务等多维度打出政策“组合拳”，既为经营主体纾困解难，又为劳动者赋能搭桥，彰显了以更大力度稳住就业基本盘的坚定决心，为经济社会稳定发展注入强劲动力。
稳就业，首要在稳企业。企业是就业的“容纳器”，企业稳则岗位稳。《通知》直击企业经营压力，从资金支持与政策减负两方面精准发力，为企业“松绑减负”。在资金支持上，扩大稳岗扩岗专项贷款范围、优化政银合作流程，让企业能更便捷地获得资金“活水”；在政策减负上，失业保险稳岗返还比例大幅提高，中小微企业返还比例从原来的不超过60%上调至最高90%，大型企业的返还比例也从30%提升到50%，并允许困难企业缓缴“三险”(养老保险、失业保险、工伤保险)单位缴费部分。这一系列举措如同“及时雨”，既缓解了企业现金流压力，又激励企业不裁员、少裁员，从源头上稳住就业岗位。中小微企业贡献了80%以上的城镇劳动就业，对其加大支持力度，正是抓住了稳就业的“牛鼻子”。
扩就业，关键在扩岗位。在稳住现有岗位的基础上，积极拓展新岗位是破解就业难题的核心。《通知》提出了一系列对企业扩岗吸纳就业激励措施，通过政策引导让企业愿招人、敢招人。对重点行业中小微企业吸纳重点群体就业的，按个人缴费额25%给予社保补贴，这一“真金白银”的支持直接降低了企业用工成本；扩大以工代赈范围与规模，则将公共项目建设与就业增收相结合，让低收入群体、农村劳动力等重点群体在家门口就能就业。这些政策不仅着眼于“输血”，更注重“造血”，通过激发经营主体的用工积极性，形成“企业发展—岗位增加—就业稳定”的良性循环。
强技能，目标在固根本。就业市场的结构性矛盾，本质上是劳动者技能与岗位需求的错配。《通知》将技能培训作为提升就业质量的要点，既立足当下稳岗，又着眼长远提质。支持企业开展在岗培训稳定职工队伍，为失业人员提供差异化培训补贴，鼓励技工院校放宽招生年龄限制吸纳失业人员，这些举措精准对接市场需求，让劳动者“长技能、好就业”。通过促进劳动者提升技能，与产业升级步伐同频共振，不仅能缓解当下就业压力，更能为经济高质量发展储备人力资本，实现就业质量与产业水平的双向提升。
优服务，更要兜牢底线。就业服务是连接劳动者与岗位的“桥梁”，也是保障困难群体就业的“安全网”。《通知》从精准服务与兜底保障两方面发力，让就业服务更有温度、更有效率。开展岗位定向投放、完善困难毕业生实名帮扶，让服务“点对点”精准对接；允许失业人员在常住地登记并享受政策，打破了户籍限制，让便利“零距离”触达群众。这些措施既解决了“就业信息不对称”的痛点，又为困难群体撑起了“保护伞”，彰显了政策的民生温度。
政策的生命力在于落实。《通知》要求强化稳就业政治责任、加强资金监管、开展就业影响评估，为政策落地见效提供了制度保障。各地各部门需将政策细化为“施工图”，既要确保“硬指标”落地，也要关注企业与劳动者的“软需求”；既要跟踪存量政策的执行效果，也要根据实际情况动态完善政策工具箱。唯有如此，才能让政策红利真正转化为就业实效。
从稳企业到扩岗位，从强技能到优服务，《通知》既立足短期稳预期，又着眼长期固根本。相信在政策合力的推动下，我们定能筑牢就业民生之基，为经济高质量发展与社会和谐稳定提供坚实支撑。
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