免费学前教育,不是“一免了之”|无码人妻丰满熟妇区BBBBXXXX
中国新闻周刊记者:王海英 肖宇飞
发于2025.8.4总第1198期《中国新闻周刊》杂志
7月25日,国务院常务会议召开,部署逐步推行免费学前教育有关举措。免费学前教育政策经历了从地方探索到国家战略的演进过程。2011年,宁夏贺兰县率先在西部地区实施学前3年免费教育;2014年,南京市在全国省会城市中率先实行学前一年免费教育;2016年,甘肃省成为全国首个在全省范围内推行免费学前教育的省份。今年6月1日起施行的《中华人民共和国学前教育法》强调“有条件的地方逐步推进实施免费学前教育”。
作为国家战略,免费学前教育政策有多重意义:降低生育成本;减轻家庭教育支出压力;促进教育公平;完善学前教育公共服务体系。这有助于学前教育高质量发展、保障新时代民生需求、提升国家长远竞争力。放眼国际,存在覆盖不同范围的多种免费学前教育政策实践。根据国内外政策探索与实践经验,需警惕政策实施的潜在误区。
第一,国务院常务会议提出逐步推行免费学前教育,并非指学前教育全免费或免费学前教育全覆盖,而是应分步实施。这包括以下几方面:分区域推进,优先从经济条件好、学前教育基础扎实的地区,如东部沿海试点,逐步向中西部扩展;分年龄段推进,先从免费学前一年开始,逐步向免费两年、三年推进;分费用构成,先免除保教费,再逐步覆盖伙食费、材料费等;分群体属性,优先从家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童和农村留守儿童的全免费开始。如果盲目追求快速全面覆盖,可能导致财政压力激增或边际效应递减。
第二,免费学前教育,应以高质量发展为前提,而非重“免费”,轻“质量”。学前教育的高质量发展依赖高质量的师资与课程建设,需以高水平的财政投入为保障,并确立免费园所的质量标准,如生师比、教师待遇保障,防止因免费政策压缩园所收入、降低教师工资,导致教师流失。推行免费学前教育应系统性规划,建立动态评估与退出机制。
第三,应按照分担比例安排好补助资金,避免财政依赖单一化。从国际经验来看,免费学前教育若过度依赖中央或地方单一财政来源,均有风险,有可能因经济波动导致政策中断。从2010年至2023年,我国财政性学前教育经费投入占财政性教育经费投入的比例虽从1.7%提升至约8.3%,但据相关研究,只有比例达到10%才能满足学前教育高质量发展的要求。目前,我国的学前教育财政投入总量既没达到高质量发展需求,区域间又存在严重失衡。因此,分担比例应指向三重维度:一是中央与地方比例,如中西部地区、东部困难地区按照8:2执行,东部其他地区按照2:8执行;二是地方政府间比例,即省与区县的分担比例;三是政府、家庭、社会的分担比例,即免费学前教育并非完全消解家庭投入责任。
第四,免费学前教育应科学核算成本,警惕凭经验设计公民办幼儿园免费标准。免费学前教育不是简单“一免了之”。当前,各地保教费标准差异大,公办园高者能达每月1200元/人,低者不足300元/人。若无政府高标准投入,每月300元的保教费何以支撑学前教育高质量发展?2011年以来,各地普惠园生均补贴同样悬殊,最高达17000元/年·人,最低则不足600元/年·人。若仅凭地方经验或按地方财政水平测算,必将加剧各类幼儿园,尤其是普惠性民办园发展的不确定性。因此,科学成本核算的前提下,政府应确保普惠性民办园补贴加收费不低于公办园投入。
第五,应因地制宜,避免政策“一刀切”。我国社会发展的典型特点是城乡、区域差异大,若免费学前教育政策采取“一刀切”的统一标准,看似整齐高效,实则损害公平,加剧资源分配失衡。就因地制宜而言,农村地区可优先保障“有园上”,在政策上支持小规模幼儿园的发展;城市地区侧重“上好园”;民族地区延长免费年限,且允许地方政府根据实际调整免费范围。
总之,免费学前教育政策是促进社会公平与人口高质量发展的重要一步。若能破解地区差异与质量保障难题,该政策将为中国教育公平和长期人力资本积累奠定坚实基础。
(王海英系南京师范大学学前教育政策研究中心主任,肖宇飞系南京师范大学博士研究生)
《中国新闻周刊》2025年第28期
声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权
biaoti:yuezican30tianshipudexiangxianpai,rangniqingsongzuoyuezi!dajiahao,jintiangeidajiafenxiangyifenchaoxiangxideyuezican30tianshipuanpai,bangzhuxinmamimenzaizuoyueziqijiantiaolishenti,zengqiangtizhi,huifuyuanqi!zuoyuezibujinshiweileyangshenti,gengshiweilegeibaobeiyigejiankangdemamao!xiamianjiugenzhewoyiqikankanba~**diyizhou:zhongzaihuifutili**Day1:jirougouqitang+hongzaoxiaomizhoujiroufuhanyouzhidanbaizhi,gouqihehongzaokeyibuchongqixue,bangzhushentihuifu。Day2:paigulianoutang+shanyaonipaiguzhongdejiaoyuandanbaikeyibangzhupifuhuifu,lianouzenengqingrejiedu。Day3:longliyuzhou+bocaidanhuatanglongliyufuhanyouzhidanbai,bocaizeyouzhuyubuchongtiezhi。Day4:jidanxiarenzhou+xihongshijidantangdanbaizhifengfudexiarenhejidan,jueduishizuoyueziqijiandehaoxuanze!Day5:zhutihuashengtang+hongshuzhutinenggoubangzhuzengjiaruzhifenmi,huashengzeshilianghaodenenglianglaiyuan。Day6:niurouhuluobutang+xiaomijiucaizhouniuroutigongfengfudetiezhi,huluobufuhanweishengsu,keyizengqiangmianyili。Day7:yanwojitang+zaonigaoyanwoshizibujiapin,xuanzezaiyuezilixiangyong,jueduishiyizhongshechong!**dierzhou:buchongyingyang,zengqiangmianyi**Day8:标(biao)题(ti):(:)月(yue)子(zi)餐(can)3(3)0天(tian)食(shi)谱(pu)的(de)详(xiang)细(xi)安(an)排(pai),(,)让(rang)你(ni)轻(qing)松(song)坐(zuo)月(yue)子(zi)!(!)大(da)家(jia)好(hao),(,)今(jin)天(tian)给(gei)大(da)家(jia)分(fen)享(xiang)一(yi)份(fen)超(chao)详(xiang)细(xi)的(de)月(yue)子(zi)餐(can)3(3)0天(tian)食(shi)谱(pu)安(an)排(pai),(,)帮(bang)助(zhu)新(xin)妈(ma)咪(mi)们(men)在(zai)坐(zuo)月(yue)子(zi)期(qi)间(jian)调(tiao)理(li)身(shen)体(ti),(,)增(zeng)强(qiang)体(ti)质(zhi),(,)恢(hui)复(fu)元(yuan)气(qi)!(!)坐(zuo)月(yue)子(zi)不(bu)仅(jin)是(shi)为(wei)了(le)养(yang)身(shen)体(ti),(,)更(geng)是(shi)为(wei)了(le)给(gei)宝(bao)贝(bei)一(yi)个(ge)健(jian)康(kang)的(de)妈(ma)妈(ma)哦(o)!(!)下(xia)面(mian)就(jiu)跟(gen)着(zhe)我(wo)一(yi)起(qi)看(kan)看(kan)吧(ba)~(~)*(*)*(*)第(di)一(yi)周(zhou):(:)重(zhong)在(zai)恢(hui)复(fu)体(ti)力(li)*(*)*(*)D(D)a(a)y(y)1(1):(:)鸡(ji)肉(rou)枸(gou)杞(qi)汤(tang)+(+)红(hong)枣(zao)小(xiao)米(mi)粥(zhou)鸡(ji)肉(rou)富(fu)含(han)优(you)质(zhi)蛋(dan)白(bai)质(zhi),(,)枸(gou)杞(qi)和(he)红(hong)枣(zao)可(ke)以(yi)补(bu)充(chong)气(qi)血(xue),(,)帮(bang)助(zhu)身(shen)体(ti)恢(hui)复(fu)。(。)D(D)a(a)y(y)2(2):(:)排(pai)骨(gu)莲(lian)藕(ou)汤(tang)+(+)山(shan)药(yao)泥(ni)排(pai)骨(gu)中(zhong)的(de)胶(jiao)原(yuan)蛋(dan)白(bai)可(ke)以(yi)帮(bang)助(zhu)皮(pi)肤(fu)恢(hui)复(fu),(,)莲(lian)藕(ou)则(ze)能(neng)清(qing)热(re)解(jie)毒(du)。(。)D(D)a(a)y(y)3(3):(:)龙(long)利(li)鱼(yu)粥(zhou)+(+)菠(bo)菜(cai)蛋(dan)花(hua)汤(tang)龙(long)利(li)鱼(yu)富(fu)含(han)优(you)质(zhi)蛋(dan)白(bai),(,)菠(bo)菜(cai)则(ze)有(you)助(zhu)于(yu)补(bu)充(chong)铁(tie)质(zhi)。(。)D(D)a(a)y(y)4(4):(:)鸡(ji)蛋(dan)虾(xia)仁(ren)粥(zhou)+(+)西(xi)红(hong)柿(shi)鸡(ji)蛋(dan)汤(tang)蛋(dan)白(bai)质(zhi)丰(feng)富(fu)的(de)虾(xia)仁(ren)和(he)鸡(ji)蛋(dan),(,)绝(jue)对(dui)是(shi)坐(zuo)月(yue)子(zi)期(qi)间(jian)的(de)好(hao)选(xuan)择(ze)!(!)D(D)a(a)y(y)5(5):(:)猪(zhu)蹄(ti)花(hua)生(sheng)汤(tang)+(+)红(hong)薯(shu)猪(zhu)蹄(ti)能(neng)够(gou)帮(bang)助(zhu)增(zeng)加(jia)乳(ru)汁(zhi)分(fen)泌(mi),(,)花(hua)生(sheng)则(ze)是(shi)良(liang)好(hao)的(de)能(neng)量(liang)来(lai)源(yuan)。(。)D(D)a(a)y(y)6(6):(:)牛(niu)肉(rou)胡(hu)萝(luo)卜(bu)汤(tang)+(+)小(xiao)米(mi)韭(jiu)菜(cai)粥(zhou)牛(niu)肉(rou)提(ti)供(gong)丰(feng)富(fu)的(de)铁(tie)质(zhi),(,)胡(hu)萝(luo)卜(bu)富(fu)含(han)维(wei)生(sheng)素(su),(,)可(ke)以(yi)增(zeng)强(qiang)免(mian)疫(yi)力(li)。(。)D(D)a(a)y(y)7(7):(:)燕(yan)窝(wo)鸡(ji)汤(tang)+(+)枣(zao)泥(ni)糕(gao)燕(yan)窝(wo)是(shi)滋(zi)补(bu)佳(jia)品(pin),(,)选(xuan)择(ze)在(zai)月(yue)子(zi)里(li)享(xiang)用(yong),(,)绝(jue)对(dui)是(shi)一(yi)种(zhong)奢(she)宠(chong)!(!)*(*)*(*)第(di)二(er)周(zhou):(:)补(bu)充(chong)营(ying)养(yang),(,)增(zeng)强(qiang)免(mian)疫(yi)*(*)*(*)D(D)a(a)y(y)8(8):(:)