枣庄人大突出地方特色 以“小切口”“小快灵”抓好产业促进立法|公翁太涨公欲息肉婷
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中新网枣庄10月29日电 (李明芮)近年来，山东枣庄立法工作坚持科学立法、民主立法、依法立法，把解决改革发展热点难点和民众急难愁盼作为立法导向，突出枣庄特色，以“小切口”“小快灵”方式努力抓好产业促进立法。
10月28日-29日，记者跟随山东省人大常委会机关组织的集中采访活动深入枣庄，实探该市使“所立之法”成为“所需之法”的生动实践。
枣庄素有“中国石榴之乡”的美誉，石榴不仅是当地独树一帜的特色产业，更以超12万亩的种植规模铺展成富民兴村的生态画卷。近年来，该市持续打造石榴深加工、石榴盆景、石榴文化旅游等产业链。为促进石榴产业高质量发展，枣庄人大立足人大职能，发挥优势作用，研究制定了中国首部石榴产业专项法——《枣庄市石榴产业发展促进条例》。
枣庄市人大常委会法工委副主任房伟介绍称，《枣庄市石榴产业发展促进条例》相关制度设计充分考虑了枣庄石榴产业的实际情况，鼓励以品牌培育和科技研发引领产业提档升级，支持石榴产业与文化、旅游、康养等融合发展，延伸优化产业链条，突出了用立法解决产业发展实际问题。在该条例的推动下，2024年以来，全市开工建设总投资79亿元(人民币，下同)的石榴产业项目25个，石榴产业产值达48亿元，带动该产业农民年人均可支配收入3.2万元、高于全市0.8万元。
这份政策红利在枣庄峄城区石榴种植户刘远的“石榴版图”里，有着最鲜活的体现。刘远向记者细数自家产业：7亩多的石榴盆景园、5亩多的石榴种苗园、近30亩的石榴种植园。但回忆往昔，刘远仍有感慨：“以前石榴树买卖全凭‘模糊标准’，树干多粗能交易、树龄多长算古树，都没有明确说法，市场乱象让我们犯难。”
如今，随着《枣庄市石榴产业发展促进条例》落地生根，一切变得井然有序，条例既以种质资源保护筑牢产业根基，用种苗生产经营规范护航品质，更通过市场体系建设厘清了买卖边界。“混乱现象没了，市场越来越有秩序。”刘远称，这份实打实的政策红利，正变成枝头沉甸甸的收获，暖了种植户的心。
条例的精准施策，离不开基层声音的充分融入。枣庄市石榴研究院技术研究室主任罗华是扎根一线的市人大代表。履职4年来，他以“石榴”为履职核心，常年奔走田间地头、深入基层民众，仔细倾听种植户的意见诉求，只为让石榴这一枣庄“土特产”，真正成为果农的“致富果”“摇钱树”。“我提交的《枣庄市石榴产业发展促进条例》相关立法建议，顺利被市人大采纳。”罗华坦言，能让基层心声转化为推动产业发展的制度保障，是自己作为人大代表最珍贵的履职成果。
这份立法赋能产业的实践，不仅让石榴成为枣庄富民兴村的“金果子”，更推动城市在新兴赛道上加速转型——如今的枣庄，正以“中国新能源电池名城”的新定位重返高质量发展的舞台中央。枣庄人大以“小快灵”立法破题，于2023年在全国率先制定出台了《枣庄市锂电产业发展促进条例》。
在《条例》的引领带动下，枣庄突出锂电新能源产业首位度，推动产业高端化、绿色化、智能化发展，打造了布局优化、链条完备、协同高效、集聚效应明显的锂电新能源产业集群。截至2024年底，枣庄新能源上下游企业发展到278家。其中，锂电企业发展至128家。
而在“中国中小机床之都”枣庄滕州，装备制造产业的发展同样离不开人大代表的助力。全国人大代表、山东威达重工股份有限公司高级技师王亮始终聚焦行业趋势，先后提出“关于推动机床行业高质量发展的建议”等10余条建议。他建议着力发展工业母机、芯片、机器人等高端领域产业项目，重点培养一批卓越工程师和大国工匠。
“下一步，我会结合人大代表、高级技师等不同身份，从研发、生产等各个视角，持续关注、挖掘工业母机行业的发展方向和问题，归纳总结后提出更多建议，为国家高端装备制造领域发展贡献自己的一份力量。”王亮说。(完)
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