深化零基预算改革：让资金更好花在紧要处|激情综合色综合久久综合
新华鲜报·规划建议新看点丨深化零基预算改革：让资金更好花在紧要处
新华社北京11月21日电(记者申铖、潘晔)“十五五”规划建议明确“深化零基预算改革”。这场从“零”开始的改革，将进一步提高财政资金使用效益，将宝贵的“真金白银”更好用在刀刃上、紧要处。
何为零基预算？
简单来说，可理解为从“零”开始编制预算，是指在预算编制时不考虑以往预算安排基数，而是结合实际需求和财力状况，对各项支出逐项审核后，按照轻重缓急安排支出的预算编制方法。
在传统模式下，财政预算编制一般会参考以往的水平，常常会以上年支出为基数来进行增减调整。然而，在实践中，这种模式会导致一些地区和部门出现资金分散、支出固化、资金使用效益不够高等问题。
“零基预算改革，将有力打破基数观念和支出固化格局，促进财政资源和预算统筹，让财政资金效率得到进一步提高。”中国财政科学研究院院长杨志勇说，从国内外实践看，零基预算更多体现为运用这一理念完善预算管理，并不是全部从“零”开始编制预算。
近年来，我国发展环境面临深刻复杂变化，推动高质量发展需要更为坚实的财政保障，国家治理现代化也对财政管理提出更高要求。深化零基预算改革，就是进一步向财政资金要效益、向政府治理要效能。
在业内人士看来，零基预算改革，不仅涉及财政部门，还牵涉使用财政资金的各地方各部门，需要“刀刃向内”，也需要“啃硬骨头”。
作为深化财税体制改革的一项重要内容，党的二十届三中全会已围绕零基预算改革作出部署。近年来，从中央到地方，这一改革已有不少积极探索和进展。
财政部等16个中央部门率先开展零基预算改革试点，加强项目梳理、评审、优化，推动打破支出固化格局；安徽积极推进预算管理方式创新，有力破解“护盘子、争资金、守基数”难题；四川运用零基预算理念，建立年度保障事项清单，明确支出安排序列……
在江苏，深化零基预算改革方案于2024年印发，着力构建应保必保、该压尽压、讲求绩效的预算分配机制。“我们坚持预算一个‘盘子’、收入一个‘笼子’、支出一个‘口子’，坚持破基数、强统筹、提质效，以一系列务实举措全面深化零基预算改革。”江苏省财政厅预算处相关负责人说。
“各地的改革经验可以相互借鉴，促进各方对提高财政资金效率达成共识，确保改革顺利推进。”杨志勇说。
可以期待，这一围绕预算编制方法的重大改革，将在未来五年走深走实。当零基预算改革顺利推进，将进一步提高资金效益、强化资源统筹、提升保障能力，让改革成果惠及国计民生。
weishengsuBzushiyigeyouduozhongshuirongxingweishengsuzuchengdefuheti，guangfancunzaiyushiwuzhong，duirentidejiankangzhiguanzhongyao。weishengsuBzubaokuoduozhongbutongdeweishengsu，zhuyaoyouweishengsuB1（liuansu）、weishengsuB2（hehuangsu）、weishengsuB3（yanxianan）、weishengsuB5（fansuan）、weishengsuB6（biduochun）、weishengsuB7（shengwusu）、weishengsuB9（yesuan）heweishengsuB12（guansu）。zhexieweishengsusuiranjiegoubutong，dantongchangzaitineixianghuxiezuo，gongtongzhichixuduozhongyaodeshengligongneng。weishengsuBzuzairentineizhuyaochengdannengliangdaixiedezhongyaojiaose。tamencanyutanshuihuahewu、zhifanghedanbaizhidedaixieguocheng，jiangshiwuzhuanhuaweinengliang。ciwai，weishengsuBzuhaiduishenjingxitongdejiankangzhiguanzhongyao。liru，weishengsuB1quefakedaozhijiaoqibing，biaoxianweipilao、wuliheshenjingsunshang；weishengsuB12quefakenengyinqipinxueheshenjinggongnengzhangai。chulezainengliangdaixieheshenjingxitongfangmiandezuoyong，weishengsuBzuhaicanyuxibaodehechenghexiufu。weishengsuB9（yesuan）duiyuxibaofenlieheDNAhechengyouqizhongyao，yincizairenshenqijianbuchongyesuanduitaierdejiankangfayuzhiguanzhongyao。ciwai，weishengsuB6zaianjisuandaixiehemianyigongnengfangmianyefahuizhezhongyaozuoyong。weishengsuBzuguangfancunzaiyuxuduoshiwuzhong，baokuoquanguwu、roulei、nai维(wei)生(sheng)素(su)B(B)族(zu)是(shi)一(yi)个(ge)由(you)多(duo)种(zhong)水(shui)溶(rong)性(xing)维(wei)生(sheng)素(su)组(zu)成(cheng)的(de)复(fu)合(he)体(ti)，(，)广(guang)泛(fan)存(cun)在(zai)于(yu)食(shi)物(wu)中(zhong)，(，)对(dui)人(ren)体(ti)的(de)健(jian)康(kang)至(zhi)关(guan)重(zhong)要(yao)。(。)维(wei)生(sheng)素(su)B(B)族(zu)包(bao)括(kuo)多(duo)种(zhong)不(bu)同(tong)的(de)维(wei)生(sheng)素(su)，(，)主(zhu)要(yao)有(you)维(wei)生(sheng)素(su)B(B)1(1)（(（)硫(liu)胺(an)素(su)）(）)、(、)维(wei)生(sheng)素(su)B(B)2(2)（(（)核(he)黄(huang)素(su)）(）)、(、)维(wei)生(sheng)素(su)B(B)3(3)（(（)烟(yan)酰(xian)胺(an)）(）)、(、)维(wei)生(sheng)素(su)B(B)5(5)（(（)泛(fan)酸(suan)）(）)、(、)维(wei)生(sheng)素(su)B(B)6(6)（(（)吡(bi)哆(duo)醇(chun)）(）)、(、)维(wei)生(sheng)素(su)B(B)7(7)（(（)生(sheng)物(wu)素(su)）(）)、(、)维(wei)生(sheng)素(su)B(B)9(9)（(（)叶(ye)酸(suan)）(）)和(he)维(wei)生(sheng)素(su)B(B)1(1)2(2)（(（)钴(gu)胺(an)素(su)）(）)。(。)这(zhe)些(xie)维(wei)生(sheng)素(su)虽(sui)然(ran)结(jie)构(gou)不(bu)同(tong)，(，)但(dan)通(tong)常(chang)在(zai)体(ti)内(nei)相(xiang)互(hu)协(xie)作(zuo)，(，)共(gong)同(tong)支(zhi)持(chi)许(xu)多(duo)重(zhong)要(yao)的(de)生(sheng)理(li)功(gong)能(neng)。(。)维(wei)生(sheng)素(su)B(B)族(zu)在(zai)人(ren)体(ti)内(nei)主(zhu)要(yao)承(cheng)担(dan)能(neng)量(liang)代(dai)谢(xie)的(de)重(zhong)要(yao)角(jiao)色(se)。(。)它(ta)们(men)参(can)与(yu)碳(tan)水(shui)化(hua)合(he)物(wu)、(、)脂(zhi)肪(fang)和(he)蛋(dan)白(bai)质(zhi)的(de)代(dai)谢(xie)过(guo)程(cheng)，(，)将(jiang)食(shi)物(wu)转(zhuan)化(hua)为(wei)能(neng)量(liang)。(。)此(ci)外(wai)，(，)维(wei)生(sheng)素(su)B(B)族(zu)还(hai)对(dui)神(shen)经(jing)系(xi)统(tong)的(de)健(jian)康(kang)至(zhi)关(guan)重(zhong)要(yao)。(。)例(li)如(ru)，(，)维(wei)生(sheng)素(su)B(B)1(1)缺(que)乏(fa)可(ke)导(dao)致(zhi)脚(jiao)气(qi)病(bing)，(，)表(biao)现(xian)为(wei)疲(pi)劳(lao)、(、)无(wu)力(li)和(he)神(shen)经(jing)损(sun)伤(shang)；(；)维(wei)生(sheng)素(su)B(B)1(1)2(2)缺(que)乏(fa)可(ke)能(neng)引(yin)起(qi)贫(pin)血(xue)和(he)神(shen)经(jing)功(gong)能(neng)障(zhang)碍(ai)。(。)除(chu)了(le)在(zai)能(neng)量(liang)代(dai)谢(xie)和(he)神(shen)经(jing)系(xi)统(tong)方(fang)面(mian)的(de)作(zuo)用(yong)，(，)维(wei)生(sheng)素(su)B(B)族(zu)还(hai)参(can)与(yu)细(xi)胞(bao)的(de)合(he)成(cheng)和(he)修(xiu)复(fu)。(。)维(wei)生(sheng)素(su)B(B)9(9)（(（)叶(ye)酸(suan)）(）)对(dui)于(yu)细(xi)胞(bao)分(fen)裂(lie)和(he)D(D)N(N)A(A)合(he)成(cheng)尤(you)其(qi)重(zhong)要(yao)，(，)因(yin)此(ci)在(zai)妊(ren)娠(shen)期(qi)间(jian)补(bu)充(chong)叶(ye)酸(suan)对(dui)胎(tai)儿(er)的(de)健(jian)康(kang)发(fa)育(yu)至(zhi)关(guan)重(zhong)要(yao)。(。)此(ci)外(wai)，(，)维(wei)生(sheng)素(su)B(B)6(6)在(zai)氨(an)基(ji)酸(suan)代(dai)谢(xie)和(he)免(mian)疫(yi)功(gong)能(neng)方(fang)面(mian)也(ye)发(fa)挥(hui)着(zhe)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。(。)维(wei)生(sheng)素(su)B(B)族(zu)广(guang)泛(fan)存(cun)在(zai)于(yu)许(xu)多(duo)食(shi)物(wu)中(zhong)，(，)包(bao)括(kuo)全(quan)谷(gu)物(wu)、(、)肉(rou)类(lei)、(、)奶(nai)