关键词读懂“十五五” 丨优化营商环境“升级版”,激活高质量发展新动能|日本不卡一区
央广网大连11月25日消息(记者刘培俊 见习记者丁一 易博闻)经营主体是市场的源头活水。“十四五”期间,我国营商环境持续优化,各类创新改革举措和惠企政策落地,经营主体活力不断释放。国家市场监督管理总局数据显示,“十四五”以来,我国企业净增1999.9万户,个体工商户净增3394.6万户,我国制造业质量竞争力指数、生活性服务质量满意度、公共服务质量满意度分别提高到85.86、81.33、81.62。
近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出,坚持有效市场和有为政府相结合,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,构建统一、开放、竞争、有序的市场体系,建设法治经济、信用经济,打造市场化法治化国际化一流营商环境,形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
聚力改革创新 持续推动政务服务优化升级
“太感谢他们了,没想到服务这么贴心、周到。”大连市一家新能源科技公司负责人黄寿山说。今年10月,他因不熟悉项目备案流程犯难,普兰店区发改局窗口工作人员全程指导,所有流程1天内办结。
聚焦审批堵点,海域管理与生产养殖领域曾因多部门审批、流程繁琐影响生产者权益。金普新区数据局联合海洋发展局推进“海域养殖一件事”,整合两证审批,实现同步办理,审批时间节省60%以上。这些实践是大连深耕“高效办成一件事”改革的缩影。目前,大连一般企业设立2小时内办结,建设工程项目审批压缩至8天,企业注册登记实现“跨域通办”,高频事项“一窗受理、一次办结”。
改革创新,始终在路上,尤其是在构建法治化监管服务体系上不断发力。为充分激发各类经营主体活力,《建议》明确落实民营经济促进法,从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。
大连以地方实践回应政策要求,创新出台东北地区首部服务经营主体的地方性法规《大连市经营主体服务条例》,制定90条配套措施,为经营权益筑牢制度屏障。
围绕公平监管,大连主动探索务实举措。建立信用监管“多书同达”机制,对侵犯知识产权案件实施“一案四查”,强化公平监管效能;同时优化交易服务供给,实现“24小时不打烊”;公布“六个一律”硬措施和71项检查计划,率先开展“扫码入企”,从源头遏制随意检查、多头执法。迭代升级营商环境质量提升方案至“6.0”版,累计推出397项改革举措,先后4次获评“中国国际化营商环境建设标杆城市”。2024年,大连市经营主体总数突破100万户。
赋能智慧开放 激活市场高质量发展动能
面向“十五五”时期经济社会发展要求,数智化正成为营商环境迭代升级的核心引擎与关键突破口。其核心逻辑不在于技术的简单叠加,而在于以“打破数据壁垒、精准对接需求”为关键抓手,依托数字技术与智能算法的双重赋能,推动政务服务从“企业找政策”的被动响应、粗放供给模式,向“政策找企业”的主动对接、精准滴灌模式深度转型,让市场活力在更高效、更暖心、更具包容性的制度环境中充分迸发。
大连市在智慧服务方面的实践具有示范意义。自2023年起,大连全面推行“办事不找关系”改革,编制《办事不找关系指南》明确政务服务流程,搭建数智化政务服务平台,深度整合跨部门服务资源、打通数据共享壁垒,推出“24小时智能客服+精准推送”服务方式,让政务服务更透明、更高效、更暖心。
“过去企业找政策像大海捞针,现在政策可以主动‘跑’向企业。”大连某文化公司负责人何宜鑫说,“办事不找关系”服务解决了不少企业“政策找不到、读不懂、兑现慢”的问题。
在开放型经济发展方面,大连自贸片区累计推出750余项制度创新成果,创新搭建RCEP公共服务平台,精准服务1.5万余家企业;实施口岸船舶入境“7×24”小时通关,大连关区进出口通关时间分别压缩至28.84小时、0.76小时,成为全国同时实施海陆启运港退税政策的三个城市之一。截至目前,大连市4项举措入选全省推广改革创新经验,获批全国促进跨境贸易便利化专项行动试点城市,其智慧开放实践为全国同类城市提供了借鉴。
质量是市场环境的核心竞争力。“十四五”以来,全国市场监管系统推动发布《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》,宏观质量政策体系更加健全。国家市场监督管理总局数据显示,各地积极开展质量强企强链强县行动,累计实施重点攻关项目4271个,解决质量堵点卡点问题1.8万个;建成质量基础设施“一站式”服务站点2372个,为经营主体提供全链条质量服务,推动全国质量水平持续提升。
面向“十五五”,质量基础夯实仍是市场环境建设的关键支撑。通过持续完善质量政策体系、强化质量基础设施赋能、深化全链条质量提升行动,产品与服务质量将实现质的跃升,让市场环境的核心竞争优势愈发凸显。
从大连“政策找企业”的智慧服务创新,到自贸片区制度开放的持续突破,再到全国质量强国建设的扎实推进,智慧、开放、质量三大维度正协同发力、深度融合。“十五五”时期,我国市场环境将以更优的制度供给、更活的创新生态、更实的质量保障,为各类经营主体厚植发展沃土。让经营主体的创新活力充分迸发、发展空间持续拓宽,以营商环境的“升级版”,为国民经济高质量发展筑牢根基、注入源源不断的强劲动能。
###nuofushaxingjiaonang:zuoyongyushiyongzhuyishixiangnuofushaxingjiaonangshiyizhongguangpukangshengsu,shuyufukuinuotongleiyaowu。tazhuyaoyongyuzhiliaoyouxijunyinqidegezhongganran,tebieshiniaoluganran、huxidaoganran、fuqiangganranhepifuruanzuzhiganrandeng。nuofushaxingtongguoyizhixijunDNAxuanzhuanmeihetuopuyigoumeidehuoxing,congerganraoxijundeDNAfuzhihexiufu,dadaoshamiexijundexiaoguo。nuofushaxingjiaonangdeshiyongfeichangguangfan,shiyingyuduozhongxijunganran,youqishiduiyixienaiyaoxingxijunbiaoxianchujiaohaodekangjunhuoxing。youyuqilianghaodeshengwuliyongdu,koufuhounengxunsubeixishou,dadaojiaogaodexueyaonongdu。raner,shiyongnuofushaxingshiyexutebiezhuyiqiqianzaidefuzuoyong,baokuoweichangdaobushi、toutong、shimian、guominfanyingdeng。changqihuodajiliangshiyongkenengdaozhigengyanzhongdefuzuoyong,rujijiansunshanghexinxueguanwenti。zaishiyongnuofushaxingshi,huanzhebixuzunxunyishengdezhidao,qiewushanzitingyaohuogaibianjiliang。duiyutedingrenqun,ruyunfu、buruqinvxingjiertong,shiyongnuofushaxingdefengxianjiaogao,yinciyingjinshenshiyong。yanjiubiaoming,fukuinuotongleiyaowukenengduifayuzhongdeguanjiehegugezaochengyingxiang,yincizaiertongjiqingshaonianzhongdeyingyongyingtebiexiaoxin。lingwai,nuofushaxingyumouxieyaowuxianghuzuoyongdefengxianyebukehushi。shiyongciyaoshi,huanzheyingbimiantongshifuyonghangai、mei#(#)#(#)#(#)诺(nuo)氟(fu)沙(sha)星(xing)胶(jiao)囊(nang):(:)作(zuo)用(yong)与(yu)使(shi)用(yong)注(zhu)意(yi)事(shi)项(xiang)诺(nuo)氟(fu)沙(sha)星(xing)胶(jiao)囊(nang)是(shi)一(yi)种(zhong)广(guang)谱(pu)抗(kang)生(sheng)素(su),(,)属(shu)于(yu)氟(fu)喹(kui)诺(nuo)酮(tong)类(lei)药(yao)物(wu)。(。)它(ta)主(zhu)要(yao)用(yong)于(yu)治(zhi)疗(liao)由(you)细(xi)菌(jun)引(yin)起(qi)的(de)各(ge)种(zhong)感(gan)染(ran),(,)特(te)别(bie)是(shi)尿(niao)路(lu)感(gan)染(ran)、(、)呼(hu)吸(xi)道(dao)感(gan)染(ran)、(、)腹(fu)腔(qiang)感(gan)染(ran)和(he)皮(pi)肤(fu)软(ruan)组(zu)织(zhi)感(gan)染(ran)等(deng)。(。)诺(nuo)氟(fu)沙(sha)星(xing)通(tong)过(guo)抑(yi)制(zhi)细(xi)菌(jun)D(D)N(N)A(A)旋(xuan)转(zhuan)酶(mei)和(he)拓(tuo)扑(pu)异(yi)构(gou)酶(mei)的(de)活(huo)性(xing),(,)从(cong)而(er)干(gan)扰(rao)细(xi)菌(jun)的(de)D(D)N(N)A(A)复(fu)制(zhi)和(he)修(xiu)复(fu),(,)达(da)到(dao)杀(sha)灭(mie)细(xi)菌(jun)的(de)效(xiao)果(guo)。(。)诺(nuo)氟(fu)沙(sha)星(xing)胶(jiao)囊(nang)的(de)使(shi)用(yong)非(fei)常(chang)广(guang)泛(fan),(,)适(shi)应(ying)于(yu)多(duo)种(zhong)细(xi)菌(jun)感(gan)染(ran),(,)尤(you)其(qi)是(shi)对(dui)一(yi)些(xie)耐(nai)药(yao)性(xing)细(xi)菌(jun)表(biao)现(xian)出(chu)较(jiao)好(hao)的(de)抗(kang)菌(jun)活(huo)性(xing)。(。)由(you)于(yu)其(qi)良(liang)好(hao)的(de)生(sheng)物(wu)利(li)用(yong)度(du),(,)口(kou)服(fu)后(hou)能(neng)迅(xun)速(su)被(bei)吸(xi)收(shou),(,)达(da)到(dao)较(jiao)高(gao)的(de)血(xue)药(yao)浓(nong)度(du)。(。)然(ran)而(er),(,)使(shi)用(yong)诺(nuo)氟(fu)沙(sha)星(xing)时(shi)也(ye)需(xu)特(te)别(bie)注(zhu)意(yi)其(qi)潜(qian)在(zai)的(de)副(fu)作(zuo)用(yong),(,)包(bao)括(kuo)胃(wei)肠(chang)道(dao)不(bu)适(shi)、(、)头(tou)痛(tong)、(、)失(shi)眠(mian)、(、)过(guo)敏(min)反(fan)应(ying)等(deng)。(。)长(chang)期(qi)或(huo)大(da)剂(ji)量(liang)使(shi)用(yong)可(ke)能(neng)导(dao)致(zhi)更(geng)严(yan)重(zhong)的(de)副(fu)作(zuo)用(yong),(,)如(ru)肌(ji)腱(jian)损(sun)伤(shang)和(he)心(xin)血(xue)管(guan)问(wen)题(ti)。(。)在(zai)使(shi)用(yong)诺(nuo)氟(fu)沙(sha)星(xing)时(shi),(,)患(huan)者(zhe)必(bi)须(xu)遵(zun)循(xun)医(yi)生(sheng)的(de)指(zhi)导(dao),(,)切(qie)勿(wu)擅(shan)自(zi)停(ting)药(yao)或(huo)改(gai)变(bian)剂(ji)量(liang)。(。)对(dui)于(yu)特(te)定(ding)人(ren)群(qun),(,)如(ru)孕(yun)妇(fu)、(、)哺(bu)乳(ru)期(qi)女(nv)性(xing)及(ji)儿(er)童(tong),(,)使(shi)用(yong)诺(nuo)氟(fu)沙(sha)星(xing)的(de)风(feng)险(xian)较(jiao)高(gao),(,)因(yin)此(ci)应(ying)谨(jin)慎(shen)使(shi)用(yong)。(。)研(yan)究(jiu)表(biao)明(ming),(,)氟(fu)喹(kui)诺(nuo)酮(tong)类(lei)药(yao)物(wu)可(ke)能(neng)对(dui)发(fa)育(yu)中(zhong)的(de)关(guan)节(jie)和(he)骨(gu)骼(ge)造(zao)成(cheng)影(ying)响(xiang),(,)因(yin)此(ci)在(zai)儿(er)童(tong)及(ji)青(qing)少(shao)年(nian)中(zhong)的(de)应(ying)用(yong)应(ying)特(te)别(bie)小(xiao)心(xin)。(。)另(ling)外(wai),(,)诺(nuo)氟(fu)沙(sha)星(xing)与(yu)某(mou)些(xie)药(yao)物(wu)相(xiang)互(hu)作(zuo)用(yong)的(de)风(feng)险(xian)也(ye)不(bu)可(ke)忽(hu)视(shi)。(。)使(shi)用(yong)此(ci)药(yao)时(shi),(,)患(huan)者(zhe)应(ying)避(bi)免(mian)同(tong)时(shi)服(fu)用(yong)含(han)钙(gai)、(、)镁(mei)