专家学者展望“十五五”经济发展：“向外塑造”“向内改革”|御书房双乳晃动干柴烈
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中新网上海11月4日电 (记者 李佳佳 缪璐)第二届中国自贸战略论坛4日在华东师范大学举办。会上，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》引发与会专家学者热议，他们一致认为，中国经济需要坚持深化改革、扩大开放，通过“向外塑造”与“向内改革”的良性互动，在百年变局中开创合作共赢新局面。
在当前全球经贸治理体系深刻变革的背景下，如何通过对外塑造国际经贸新规则形成发展新空间，对内全面深化结构性改革实现高质量发展变得十分重要。本届论坛以“FTA(自由贸易协定)-FTZ(自由贸易试验区)：中国经济‘向外塑造’与‘向内改革’的应力场”为主题，近300位专家学者展开深入探讨。
上海市工商业联合会主席寿子琪在致辞中指出，党的二十届四中全会对“积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建‘一带一路’”等方面作了专章部署，释放了我国进一步加强制度型开放、互利共赢的强烈信号。他为上海自贸试验区作为改革开放“试验田”的发展提出三点建议：一是保持战略定力，以更高水平开放推动自贸区更高质量发展；二是坚持制度创新，发挥好自贸区的战略使命；三是做好协同联动，凝聚自贸区发展合力。
主旨研讨环节，与会专家就当前全球经贸秩序的重大变革达成共识。专家们认为，中国需要以更加积极的姿态参与国际经贸规则制定。当前多边贸易体制面临严峻挑战，原有的多边谈判机制已然停摆，最惠国待遇原则受到严重冲击，WTO争端解决机制陷入瘫痪。在这一背景下，中国应当推动自由贸易协定从“数量扩围”向“规则引领”的战略升级，特别要深化与全球南方国家的经贸合作。
在自贸试验区建设方面，专家们提出了深化制度创新的具体路径。当前，全国22个自贸试验区和海南自贸港需要从追求“政策优惠”向推进“制度创新”转变，开展更多首创性、集成式探索。要重点突破数据跨境流动、知识产权保护、绿色标准等边境后规则领域的改革难题，勇于开展高标准国际经贸规则的压力测试。
论坛还深入探讨了自贸试验区与自由贸易协定的协同发展机制。专家们认为，二者共同构成了一个动态、有机的“规则循环”体系。自贸试验区作为国际规则的“实验室”，将高标准经贸规则进行本土化试错与适应性改造；经过验证成功的规则，一方面可以通过自由贸易协定谈判推向国际，将“中国经验”转化为“国际规则”，另一方面也可在国内更大范围复制推广。这一机制使中国的对外开放实现了从“接轨”到“铺轨”的重要转变。
值得注意的是，与会专家特别强调要解决政策与企业实践之间的“最后一公里”问题。通过数字化手段、专业化服务以及系统化培训，将宏大的自由贸易协定条款和自贸试验区政策，转化为企业看得懂、用得上的“工具箱”，最终提升企业在全球范围内配置资源、优化供应链和进行技术创新的能力。
华东师范大学中国自贸战略研究院院长高融昆在闭幕总结中指出，本次论坛深化了对国际变局与中国方位的认识：从“风险挑战”到“战略机遇”，中国正成为国际经贸新秩序、国际发展新空间的塑造者。明晰了“向外塑造”的路径与重点，找准了“向内改革”的突破点和发力点。“在中华民族伟大复兴的征程上，面对复杂多变的国际环境，唯有坚持深化改革、扩大开放，方能行稳致远。”(完)
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