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“大金砖合作”高质量发展——
为完善全球治理注入更多动能(环球热点)
金砖国家领导人第十七次会晤将于7月6日至7日在巴西里约热内卢举行。在确定性、稳定性日益成为全球稀缺资源的当下，“大金砖合作”在全球治理中的影响力逐步扩大，正在成为促进“全球南方”团结合作的主要渠道，推动全球治理变革的先锋力量。本报邀请中国新兴经济体研究会秘书长、中国社会科学院中国式现代化研究院中外比较研究部主任徐秀军与中国社会科学院研究员、中国社会科学院大学教授林跃勤对此进行解读。
国际舞台上表现亮眼
近年来，金砖国家在全球治理、冲突调解、经济合作等方面发挥了重要作用，特别是在中东局势和乌克兰危机等热点问题上发挥了建设性作用，在国际舞台上表现亮眼。
【观察】
最近，金砖主席国巴西发布《金砖国家关于伊朗领土遭受军事打击后中东安全局势升级的联合声明》。针对当前中东地区紧张局势，金砖国家发表联合声明，呼吁停火止战、对话协商，为推动中东局势降温发挥了建设性作用。
乌克兰危机延宕，中国和巴西会同有关全球南方国家发起了乌克兰危机“和平之友”小组，汇集更多致力于和平的声音。加沙冲突升级，金砖国家领导人举行巴以问题特别视频峰会，就巴以问题协调立场、采取行动，成为推动对话与和平的重要力量。
金砖国家不断强化外长会晤、安全事务高级代表会议等机制，持续拓展政治安全对话，着力就重大国际和地区问题加强政策沟通，进一步推动国际货币基金组织和世界贸易组织改革，确保新兴国家和发展中国家更广泛、更有意义地参与全球治理进程。
【解读】
徐秀军：近年来，金砖国家在全球治理、冲突调解、经济合作等方面发挥了重要作用，特别是在中东局势和乌克兰危机等热点问题上发挥了建设性作用，在国际舞台上表现亮眼。
在中东局势上，金砖国家呼吁停火止战、通过对话解决争端，展现了金砖国家在维护地区稳定方面的协调能力。在乌克兰危机上，金砖国家联合全球南方国家发起“和平之友”小组，积极推动乌克兰危机的政治解决，强调多边对话和摒弃单边制裁，为国际社会提供了符合时代发展潮流的解决方案。
在联合国、G20等国际组织中，金砖国家协调立场，推动国际货币基金组织和世界银行份额和投票权改革，维护世界贸易组织地位和功能，助力发展中国家提升国际话语权。
林跃勤：金砖国家作为新兴和发展中国家的代表性群体，在国际争端中秉持多边主义立场，坚决反对单边主义和霸凌主义，对国际冲突和热点事件秉持公道、站在历史正确的一边，促谈劝和，不偏袒任何一方，以维护各方合理权益、多边主义与国际和平发展秩序。
“支持所有对乌人道援助努力”“全面有效实施黑海粮食倡议”“在联合国宪章原则指导下，金砖国家承诺继续致力于促进国际和平与安全，倡导将外交与和平对话作为实现地区长期稳定的唯一可持续路径”……金砖国家和全球南方国家逐渐在重大国际危机中形成独立于西方的调解力量。
金砖国家实力正在增强
金砖国家已形成成员国、伙伴国和“金砖+”对话伙伴的合作模式以及对话平台与实体机构整合发展的合作机制，最大限度地汇聚了发展与合作的动力。
【观察】
据越南《人民报》日前报道，越南已正式加入金砖国家合作机制，成为伙伴国。金砖大家庭形成了“11+10”新格局，即11个成员国、10个伙伴国。“大金砖”涵盖亚洲、非洲、拉美、中东四大地区重要国家，总人口超过世界一半，经济总量占全球近三成，对世界经济增长贡献率超过50%，已经成为全球南方的“第一方阵”。
2006年，巴西、俄罗斯、印度和中国四国外长举行首次会晤，开启金砖国家合作序幕。2009年，“金砖四国”领导人举行首次会晤，金砖国家间的合作机制正式启动。从2010年正式吸收南非加入机制，到2023年“金砖大家庭”实现历史性扩员，从2017年中国提出“金砖+”，到2024年邀请多国成为金砖伙伴国……世界格局正在发生急剧变化，全球南方日益自信，金砖国家实力正在增强。
【解读】
林跃勤：金砖国家在全球治理体系中发挥着越来越重要的作用，是由诸多因素决定的：第一，成员及朋友圈扩大。“大金砖合作”机制逐渐成形，展示出更加强大的力量，在面对复杂区域和全球问题时、在与G7及其他区域及国际组织竞合时进一步增强了自信心、影响力和话语权。第二，合作机制不断成熟。金砖合作逐渐呈现轨道化、体系化、制度化发展。同时，“金砖+”模式促进“大金砖合作”，扩大了与新兴市场和发展中国家合作的辐射范围和受益面。第三，合作深广度日益拓展。2025年新增人工智能安全治理议程。金砖国家通过《金砖国家经贸合作行动纲领》推动产业链互补，金砖国家设立“未来技术技能与人文交流人才国际训练基地”(金砖工坊)，在南非、俄罗斯等地开展职业技能培训，推动教育与人才交流常态化。在深化安全合作方面，金砖国家安全事务高级代表会议定期讨论网络安全、反恐等议题。第四，合作成效及国际竞争力明显增强。金砖国家早期的一些合作倡议和项目等逐渐进入收获季，如成立金砖国家新开发银行，迄今已发放400多亿美元贷款；在埃博拉、新冠疫情等公共卫生危机中共享疫苗研发技术和医疗资源；在联合国改革、国际金融机构治理、WTO改革等领域形成共同立场，在多边治理体系改革中的话语权不断提升；在2025年联合国气候变化大会(COP30)筹备中，金砖国家协调立场，反对单边碳边界调整机制，强化了发展中国家的权益保障。
徐秀军：金砖国家在全球治理体系中发挥重要作用的底气主要基于三个方面的因素：一是经济实力持续增长。按购买力平价计算，金砖国家的国内生产总值已超过七国集团，占全球经济总量约40%。二是政治与地缘影响力提升。金砖国家覆盖亚、非、拉美等地区，很多成员都是所在地区大国，对地区和国际事务具有重要影响。依托金砖机制，各成员的影响力产生聚合效应，在国际舞台上发挥了举足轻重的作用。三是机制建设不断深化。金砖国家已形成成员国、伙伴国和“金砖+”对话伙伴的合作模式以及对话平台与实体机构整合发展的合作机制，最大限度地汇聚了发展与合作的动力。
“大金砖合作”新时代
“大金砖合作”将在更大范围实现成员之间的优势互补，进一步增强金砖国家的经济韧性和合作动力，并因此在国际舞台上展现“全球南方”和发展中国家的更大影响力。
【观察】
当地时间6月30日，在金砖国家治国理政研讨会暨人文交流论坛共同开幕式上，当代中国与世界研究院课题组发布智库报告《“大金砖合作”：百年变局中的稳定和进步力量》。报告提出，金砖合作机制诞生于新兴市场和发展中国家群体性崛起的历史大潮中，经过近20年的发展壮大，已经从概念愿景进入“大金砖合作”的新时代，成为当今世界全球南方国家团结合作的金字招牌，对世界格局演变和全球发展合作产生了重要影响。
正如美国布鲁金斯学会访问学者阿斯利·艾登塔什巴什所说，“金砖向世界发出了一个非常有凝聚力的信号，表达了对另一种全球秩序的渴望。”
【解读】
林跃勤：金砖国家合作机制在持续稳定向前发展并不断提升国际影响力的同时，也面临一些挑战和困惑。随着加盟金砖机制的国家增多，要在区域及全球发展与治理层面，面对其他各类合作机制的竞争，发挥“大金砖合作”机制的强大生命力和影响力，避免议而不决、决而不行。关键要从如下几个方面着力：第一，审慎甄选新成员。第二，健全集体决策机制。第三，强化集体机制行动力和协议落地效力、深化对内多元合作、强化对外参与。
徐秀军：展望未来，金砖机制要继续加强内部协调，巩固合作基础与拓展合作领域、整合现有成员优势与吸引新成员相结合，同时要凝聚合力有效应对外部压力与竞争，不断推进务实合作取得惠及各方的成果。
“大金砖合作”不仅是成员国数量的增加，更是“全球南方”群体性崛起的反映，意味着全球权力结构从“西方主导”加速向“多极化”转变。“大金砖合作”将在更大范围实现成员之间的优势互补，进一步增强金砖国家的经济韧性和合作动力，并因此在国际舞台上展现“全球南方”和发展中国家的更大影响力。
(人民日报海外版 记者 张红)
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