港澳会客厅｜律政司司长林定国：香港何以化身国际争议“和事佬”？|秋霞电影院午夜伦
中新网香港10月31日电 (记者 韩星童 温孟馨 孙悦)10月20日，国际调解院在香港正式成立，香港特区行政长官李家超出席开业仪式并表示，香港将继续发挥“一国两制”下自身优势，支持国际调解院和争端解决事业发展。
法治一向是香港赖以成功的基石，是香港其中一块金漆招牌。香港法律制度健全，与国际高度接轨，是全球唯一实施中英双语普通法制度的地方。随着粤港澳大湾区融合、国际调解院总部落户等带来新机遇，香港如何适时把握，强化国际法律枢纽及“调解之都”地位？又如何加强推广法律服务支援内地企业“出海”需要？近日，香港特区政府律政司司长林定国接受中国新闻网“港澳会客厅”专访，就上述问题作深度解答，也分享他从大律师到律政司司长身份转变背后的挑战。
采访实录摘编如下：
中新网记者：国际调解院总部此前落户香港，这几个月的运作情况如何？律政司如何以此为平台进一步推动调解文化及仲裁发展？
林定国：5月30日，国际调解院公约签署仪式在香港举行，至今已有37个国家签署《关于建立国际调解院的公约》，公约自2025年8月29日起生效。
在国家支持下，香港特区政府将旧湾仔警署改建为国际调解院总部，改建工作已于6月完成，并在8月1日正式交付给国际调解院筹备办公室。
国际调解涵盖范围很广，国际调解院将来可能处理的是国家之间的纠纷，也可能是不同国家公民之间的纠纷，或国际商事纠纷。香港在国际诉讼和国际仲裁等方面，都累积了很多经验，也拥有丰富的人才储备，这是香港的强项。未来我们希望能更好发挥这方面优势，为国家发展作出更大贡献。
中新网记者：新一份施政报告提出，在国际调解院总部旁兴建香港国际法律事务大楼。它的主要功能是什么？律政司会如何发挥香港传统法治优势，进一步将其打造为国际法律枢纽？
林定国：我们(兴建这座大楼)的目的是希望提升、巩固香港作为国际法律及争议解决服务中心的地位。去年，律政司成立了香港国际法律人才培训学院，很受欢迎。但我们遇到一些客观难题，比如培训需要设备、需要开会的地方、需要讲堂容纳较多人参与活动。而仲裁、调解等法律服务对设备的要求也非常高。所以我们希望(大楼)有良好的客观条件，为举办培训、法律交流活动提供会议场所、设备等。
我也期待大楼吸引具有代表性的国际法律机构落户，在此设立代表处或办公室等。
我们希望(大楼功能)多元化，将法律服务所需的设施、客观必须的条件，以及交流活动、培训等集中到这里，发挥协同效应，让这座大楼成为香港国际法律服务的地标。
中新网记者：过去几年，您和团队积极外访，到访法国、意大利等地，与国际组织代表会面；亦率团赴内地交流，推介香港法律服务，相关工作取得哪些成果？
林定国：我觉得(这些外访工作)具有积极意义。今年7月，我到访法国、意大利和荷兰，跟当地政府官员、法律界及商界人士交流香港法治情况。我认为，这种直接的沟通非常关键。虽然我们常说香港是国际化城市，但也不能假设每个香港以外的人都对香港有充分理解。加之地缘政治等因素，有些人可能受到西方媒体不实报道的影响，对香港的认识不全面甚至(存在)误解。因此，我们需要更多机会直接沟通、直接回应他们对香港最新情况的疑问，人家对香港安心、有信心，才会愿意跟我们合作。
就内地而言，国家持续推进改革开放，对涉外法律的需求很大。所以我积极前往内地不同地方，如(陕西)西安、新疆，每次都得到他们的热情招待。他们非常希望香港分享处理涉外法律的经验，加强跟他们的业务沟通。
我们通过这类访问互相交朋友，也让同行的法律界人士可以直接与当地建立恒常化平台，为未来业务开展、培训创造更好的条件。
中新网记者：您刚刚提到涉外法律，新一份施政报告也提到支援内地企业“出海”。未来律政司在向外推广香港法律服务时，如何协同其他专业服务，如金融、会计等，支援内地企业“出海”需要？
林定国：根据我过去的外访经验，我认为这(即协同其他专业服务)是一种有效且受欢迎的模式。推广法律服务涉及范围很广，比如无论是“走出去”还是“引进来”，融资都是关键一环，而融资不仅涉及法律问题，也与会计、金融、上市相关服务等有关。
在过去的外访活动，包括内地行程中，除了法律界人士外，我也会邀请香港交易所负责上市的同事、香港特区政府投资推广署的人员(一同参与)。我想向外界传递一个信息——香港能提供“一站式服务”，从商业合作模式的建构、到借助香港这一平台融资、争议解决，以及对合作成果的保障，全流程香港都能提供足够的专业服务。
中新网记者：随着粤港澳大湾区的深度融合发展，三地在法律领域的合作也取得显著进展。您此前多次强调，大湾区具有“一国、两制、三法域”的独特优势，国际上没有先例。如何用好这一优势，在哪些领域进一步深化合作，又在哪些方面拓展新机遇？
林定国：“一国、两制、三法域”的确是粤港澳大湾区的特色，但这一特色也带来一些挑战——在差异存在的前提下，三个不同的法域如何配合？如何加强合作？
我想有两个总的方向。第一，虽然我们之间存在差异，但可以就共同关心的事情订立一套统一的规则。比如调解，我们积极推动三地调解的规则衔接，并推广调解在大湾区内广泛应用。过去几年，《粤港澳大湾区调解员资格资历评审标准》和《粤港澳大湾区调解员专业操守最佳准则》两项标准相继实施，也发布统一的粤港澳大湾区调解员名册。确保大家在同一个规则下合作顺利。
第二，增加选择。今年2月国家出台新政策，扩展“港资港法”及“港资港仲裁”两项措施在内地的适用范围。在深圳、珠海登记设立的港资企业可协议选择香港法律为合同适用的法律，及在大湾区内地九市设立的港资企业，除可约定内地为仲裁地外，也可约定香港为仲裁地解决商事纠纷。这给企业提供多一个选项，满足他们的需求。未来我们希望在配合国家法律体系的前提下，在大湾区内可让更多人有机会使用香港普通法。
中新网记者：在大湾区法治建设过程中，香港扮演怎样的角色？
林定国：香港是中国唯一实行普通法的司法管辖区。与其他使用普通法的司法管辖区不同的是，香港是中英双语的普通法。我们国际化、高水平、信誉好的普通法服务，让我们能有效发挥“内联外通”的优势，和(扮演好)作为“超级联系人”和“超级增值人”(的角色)。香港(可以)作为一个功能性平台，将内地“走出去”“引进来”的需求，和对内地有兴趣的外来投资者连接起来，为他们提供专业的法律服务。
中新网记者：今年是香港国安法实施五周年，香港国安法和《维护国家安全条例》对香港社会整体法治环境带来了哪些影响？在维护国家安全方面，律政司未来还有哪些工作要做？
林定国：我觉得影响是非常巨大的。我们说香港从“由乱到治”迈向“由治及兴”，为什么会有这个改变？就是因为有香港国安法等一系列国家安全法律，保障社会的安定、稳定。这也是促进香港作为国际航运中心、国际金融中心等发展的关键。
我观察到，香港市民的国家安全观念在加强，通过我们的宣传、教育和实践经验，他们都充分理解在国家安全法律完善后，香港的发展确实比几年前有了更充实、稳定的基础。
维护国家安全是香港特区的宪制责任，这是持续的责任。我们会坚持法治原则，用法律的手段来防范、制止、惩治可能危害国家安全的行为。随着科技的发展、客观环境的改变，我们也会不断检视、完善现有法律，确保它能够应对未来可见的风险。
加强市民大众对国家安全的重视程度，充分理解其重要性，也是律政司未来的工作重点之一。在推广法治教育方面，我有几个原则，首先要打破“法律是一个很难的事情”“学了也不懂”这些观念，(让大众知道)法律跟我们生活密切相关。尽量用生活化的事例让他们对法律有基本的概念。另外，我也希望增加互动环节，比如模拟法庭，让公众了解法律程序，增强他们的投入感，激发兴趣。
中新网记者：您曾在接受采访时说，其实儿时梦想很多，最后通过“排除法”选择了法律，我们也想趁此机会跟您求证一下？
林定国：这个是事实。年轻人在成长过程中总会有很多想办的事情，甚至有一些很夸张的(梦想)。但随着年龄增长，对自己的能力有所评估，(明白)兴趣所在、能力所在。我直到大学选专业时，才最终决定学法律，其它(专业)我感觉(自己似乎)没有什么能力，也没有什么兴趣，剩下法律好像是唯一可以选择的科目。
中新网记者：您做了30年的大律师，从大律师到律政司司长，身份转变的背后有哪些挑战，又有哪些心得体会？
林定国：挑战很大，因为工作性质是不一样的。我做了约30年大律师，香港大律师主要从事诉讼工作，我们属于个体户，是自雇人士，我大部分时间都是自己研究法律、处理案件，在法律范围内为当事人的利益寻求最好的结果。
但律政司司长(的工作)不一样，层次可以说是高很多。目前，律政司团队有1000多人，我在一个很大的团队工作。我需要跟其他政策局同事思考相关法律是否有需要完善的地方。很多时候处理的不是研究现有法律的应用，而是(考虑)现有法律究竟能否符合社会需求，还要考虑政治、社会、经济的影响。我需要考虑的事情比以前多很多，所以挑战是很大的。(完)
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