深化零基预算改革：让资金更好花在紧要处|4HU四虎永久在线观看
新华鲜报·规划建议新看点丨深化零基预算改革：让资金更好花在紧要处
新华社北京11月21日电(记者申铖、潘晔)“十五五”规划建议明确“深化零基预算改革”。这场从“零”开始的改革，将进一步提高财政资金使用效益，将宝贵的“真金白银”更好用在刀刃上、紧要处。
何为零基预算？
简单来说，可理解为从“零”开始编制预算，是指在预算编制时不考虑以往预算安排基数，而是结合实际需求和财力状况，对各项支出逐项审核后，按照轻重缓急安排支出的预算编制方法。
在传统模式下，财政预算编制一般会参考以往的水平，常常会以上年支出为基数来进行增减调整。然而，在实践中，这种模式会导致一些地区和部门出现资金分散、支出固化、资金使用效益不够高等问题。
“零基预算改革，将有力打破基数观念和支出固化格局，促进财政资源和预算统筹，让财政资金效率得到进一步提高。”中国财政科学研究院院长杨志勇说，从国内外实践看，零基预算更多体现为运用这一理念完善预算管理，并不是全部从“零”开始编制预算。
近年来，我国发展环境面临深刻复杂变化，推动高质量发展需要更为坚实的财政保障，国家治理现代化也对财政管理提出更高要求。深化零基预算改革，就是进一步向财政资金要效益、向政府治理要效能。
在业内人士看来，零基预算改革，不仅涉及财政部门，还牵涉使用财政资金的各地方各部门，需要“刀刃向内”，也需要“啃硬骨头”。
作为深化财税体制改革的一项重要内容，党的二十届三中全会已围绕零基预算改革作出部署。近年来，从中央到地方，这一改革已有不少积极探索和进展。
财政部等16个中央部门率先开展零基预算改革试点，加强项目梳理、评审、优化，推动打破支出固化格局；安徽积极推进预算管理方式创新，有力破解“护盘子、争资金、守基数”难题；四川运用零基预算理念，建立年度保障事项清单，明确支出安排序列……
在江苏，深化零基预算改革方案于2024年印发，着力构建应保必保、该压尽压、讲求绩效的预算分配机制。“我们坚持预算一个‘盘子’、收入一个‘笼子’、支出一个‘口子’，坚持破基数、强统筹、提质效，以一系列务实举措全面深化零基预算改革。”江苏省财政厅预算处相关负责人说。
“各地的改革经验可以相互借鉴，促进各方对提高财政资金效率达成共识，确保改革顺利推进。”杨志勇说。
可以期待，这一围绕预算编制方法的重大改革，将在未来五年走深走实。当零基预算改革顺利推进，将进一步提高资金效益、强化资源统筹、提升保障能力，让改革成果惠及国计民生。
xiechengjituanfuzongcaiqinjingrenwei，suizhezheyizhengcedeshixing，jiangjiasuzhongguoyuaodaliyazhijiandelvyoujiaoliujijingmaohudong。tongshi，zhengceyejianghuijizaiaodaliyashenghuodeyubaiwanhuarenhuaqiao，shidetamenhuiguotanqinhuolvyoudeguochenggengweijianbianshunchang。qinjingzhichu，zuoweiyataidiqudezhongyaoguojia，zhongguoyuaodaliyazaijingjishangjuyougaodudehubuxing，hezuoqianlijuda，weilaiyeqipanzailvyoulingyujifagengqiangjindehezuodongli。携(xie)程(cheng)集(ji)团(tuan)副(fu)总(zong)裁(cai)秦(qin)静(jing)认(ren)为(wei)，(，)随(sui)着(zhe)这(zhe)一(yi)政(zheng)策(ce)的(de)施(shi)行(xing)，(，)将(jiang)加(jia)速(su)中(zhong)国(guo)与(yu)澳(ao)大(da)利(li)亚(ya)之(zhi)间(jian)的(de)旅(lv)游(you)交(jiao)流(liu)及(ji)经(jing)贸(mao)互(hu)动(dong)。(。)同(tong)时(shi)，(，)政(zheng)策(ce)也(ye)将(jiang)惠(hui)及(ji)在(zai)澳(ao)大(da)利(li)亚(ya)生(sheng)活(huo)的(de)逾(yu)百(bai)万(wan)华(hua)人(ren)华(hua)侨(qiao)，(，)使(shi)得(de)他(ta)们(men)回(hui)国(guo)探(tan)亲(qin)或(huo)旅(lv)游(you)的(de)过(guo)程(cheng)更(geng)为(wei)简(jian)便(bian)顺(shun)畅(chang)。(。)秦(qin)静(jing)指(zhi)出(chu)，(，)作(zuo)为(wei)亚(ya)太(tai)地(di)区(qu)的(de)重(zhong)要(yao)国(guo)家(jia)，(，)中(zhong)国(guo)与(yu)澳(ao)大(da)利(li)亚(ya)在(zai)经(jing)济(ji)上(shang)具(ju)有(you)高(gao)度(du)的(de)互(hu)补(bu)性(xing)，(，)合(he)作(zuo)潜(qian)力(li)巨(ju)大(da)，(，)未(wei)来(lai)也(ye)期(qi)盼(pan)在(zai)旅(lv)游(you)领(ling)域(yu)激(ji)发(fa)更(geng)强(qiang)劲(jin)的(de)合(he)作(zuo)动(dong)力(li)。(。)