中经评论：以“两新”促提质，加速释放政策效能|欧美人与人动人物2020
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国家税务总局最新增值税发票数据显示，随着大规模设备更新和消费品以旧换新政策加力扩围，今年前三季度，冰箱等日用家电零售业、电视机等家用视听设备零售业销售收入同比分别增长48.3%和26.8%。全国企业设备更新加快推进，工业企业采购机械设备类金额同比增长9.4%。
今年以来，我国加力扩围实施“两新”政策，效果不断显现。一方面，消费品以旧换新政策成效斐然，更多“真金白银”惠及消费者。相关商品销售增长较快，特别是绿色、智能、高品质产品的消费需求持续释放。另一方面，大规模设备更新带动产业升级，对投资的带动作用持续显现。
从中央到地方，财政支出的靠前发力，为“两新”政策落地提供了坚实支撑。前三季度，全国一般公共预算支出20.81万亿元。其中，科学技术支出7105亿元，增长6.5%，有效支撑企业设备更新与科技创新。各级财政持续加快债券资金使用，其中部分资金定向支持“两新”相关项目建设，有效引导社会资本参与设备更新和消费升级领域，为经济发展积蓄后劲。
同时，各地根据中央部署，配套相应的地方资金，结合本地实际情况，细化支持政策，优化补贴流程，确保本地大规模设备更新、乘用车置换更新、家电产品换新等“两新”政策顺利实施。比如，山东通过设备购置补贴、工业企业数字化转型奖补等方式，支持企业设备更新和技术改造。又如，重庆出台“技改专项贷”政策，通过线上税企互动平台精准推送税收优惠政策信息。
“两新”政策，旨在惠民利企。只有政策落地见效，百姓才能得到更多实惠，企业才能享受更多便利。那么，如何有效落实“两新”政策，持续释放政策效应？
在保障“两新”政策实施的过程中，要坚持“时序性”和“均衡性”原则。在“时序性”上，持续做好进展调度、督促落实、跟踪问效等工作，有序下达中央资金，按阶段细化任务，避免“一哄而上”。在“均衡性”上，各地不妨细化资金使用计划，优化补贴发放方式，确保资金均衡使用，防止“冷热不均”。
“两新”政策不仅推动设备淘汰更新，更牵引技术工艺迭代升级，最终落脚于产品质量与生产效率的系统性跃升。当产品品质和生产效率都上去了，传统产业将融入更多新的活力，产业数字化、网络化、智能化转型升级的步伐也将加快，从而促进消费升级和新型城镇化发展，为产业创新和市场扩展提供更广阔空间。
为此，需进一步强化政策协同，释放乘数效应，打通供需堵点，优化营商环境。在建设全国统一大市场方面，可以建立统一的流通标准体系，优化完善物流体系，提高商品要素流通效率。在加快数智赋能方面，通过联通跨部门数据，减少审核环节，加快补贴到位。在提升服务能力方面，可以畅通资源循环利用链条、加强产品质量和价格监管。
持续推动“两新”政策落实落细，有效激发内需潜力，就能以更新促提质，将政策效能转化为发展动能，推动中国经济稳步前行。(中国经济网评论员 臧梦雅）
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