北京市场监管数字赋能政务服务|公日日躁我和公乱口述

  党的二十届四中全会提出,加快构建高水平社会主义市场经济体制,增强高质量发展动力。坚持和完善社会主义基本经济制度,更好发挥经济体制改革牵引作用,完善宏观经济治理体系,确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力,加快完善要素市场化配置体制机制,提升宏观经济治理效能。

  北京青年报记者了解到,“十四五”期间,北京市市场监管局以数字化改革为牵引,聚焦政务服务便利化、集约化、智能化目标,创新推出企业登记“掌上办”、个体工商户开办“一网通办”、住所登记“零材料”、营业执照加载“企业码”、电子营业执照“一照通投”、全天候“AI公务员”、外商投资企业全程网办、京津冀企业跨省迁移全程网办等“八个率先”改革举措,将“让数据多跑路,企业少跑腿”的承诺转化为现实。五年来,全程网办、跨省通办、外商投资便利化等改革举措多点开花,以看得见的效能提升,擦亮“北京服务”金字招牌。

  登记服务数字化

  破解企业开办堵点

  企业开办是市场主体进入市场的“第一道门”,北京市市场监管局从移动端便捷性、个体工商户服务覆盖、材料简化三个维度,率先打造数字化登记体系。2021年4月,北京企业服务“e窗通”微信小程序正式上线,在全国率先实现企业登记“掌上办”,企业通过移动端即可一站式办理营业执照申领、涉税事项等开办全流程业务,后续还新增三重核验机制与双语指引,“十四五”期间累计完成身份核验2495.83万次、办理业务871.48万次,成为企业开办的“掌上管家”。

  在“掌上办”基础上,本市进一步拓展服务覆盖范围,于2021年11月在全国率先实现省级全域个体工商户开办“一网通办”,将办理时间从10余天压缩至1天。“在此基础上,2022年,我们在全国率先推出全类别经营主体线上线下一体化办理,企业开办率先进入一天办完的‘1时代’。”北京市市场监管局登记注册处负责人介绍,“十四五”期间,市场监管政务服务事项(除特殊事项外)已实现100%“全程网办”,本市企业开办全程网办率已达95%以上。

  另外,针对企业登记中住所证明材料繁杂的痛点,2022年本市在海淀区率先试点住所(经营场所)标准化登记,打通数据库与“e窗通”接口,企业无需提交纸质材料,仅靠页面点选就能完成信息校验,还实现登记信息与监管部门、产权方的同步对接。“十四五”期间,海淀区已有14620户企业受益,试点范围逐步拓展至经开、大兴等区域,切实为企业减负。

  监管模式智能化

  提升服务与监管效能

  在优化登记服务的同时,北京市市场监管局同步探索监管模式创新,借助“企业码”与AI技术,实现监管精准化与咨询智能化,推动监管与服务协同升级。2022年8月,全国首张加载“企业码”的营业执照在北京发出,公众扫码即可查询企业核心信息,“一照多址”企业的经营场所地址也能一键查看。2024年7月,本市进一步将“企业码”与行政检查结合,执法人员需扫码方可开展检查,系统还能阻断重复、低效检查。“十四五”期间累计发出近370万张加载“企业码”的营业执照,实现监管效能与企业获得感双提升。

  为解决传统政务咨询等待时间长、应答不精准的问题,今年3月,本市在企业登记注册场景率先接入AI大模型,整合近3000条专业知识,打造全天候“AI公务员”。该服务实现7×24小时响应,相比热线、窗口咨询更高效精准,今年以来已累计服务企业近49.83万次,让企业、群众切实感受到数字技术带来的便利。

  此外,在政府采购领域,本市也以智能化手段突破壁垒,2023年5月上线电子营业执照北京专区,率先实现政府采购“一照通投”,企业无需购买数字证书(CA),凭电子营业执照就能完成全流程投标且全程零费用。目前电子营业执照已覆盖30余个政务系统,累计应用量逾2.49亿次,位居全国首位。

  跨域服务便捷化

  助力开放与协同发展

  面对外资企业办事与京津冀企业迁移的需求,北京市市场监管局突破地域与跨境壁垒,率先推出外资全程网办与跨省迁移网办服务,为开放型经济与区域协同发展提供支撑。

  2023年本市聚焦境外投资人身份认证难题,通过跨部门数据共享,率先实现持“外国(地区)护照”人员“刷脸”认证;同时开展香港简化版主体资格公证文书电子化流转试点,投资人无需提交纸质证明,仅凭编号就能完成核验。目前,外商投资企业开办时间从2—3个月缩短至最快1天。“十四五”期间本市外资企业存续数量超3.5万户。

  本市市场监管作为企业迁移登记“一件事”集中攻关试点,率先在“e窗通”平台搭建“京津冀企业登记服务专区”,实现跨省迁入登记全程网办。该平台创新推出“一地申请、资料互认、内部流转、一次办结”模式,取消迁出申请环节,还能同步共享迁移信息至税务、社保等部门。2024年底,全国首例全程网办跨省迁移企业成功落地,今年以来已有超300户企业从河北、天津迁入本市。

  “十五五”期间,北京市市场监管局将继续以数字化改革为牵引,持续深化外商投资便利化、京津冀跨省通办、高效办成一件事、AI大模型智能服务等改革举措,不断优化智能网办服务,有序提升政务服务水平,着力打造“企业放心投资、安心发展”的营商环境。

  文/本报记者王薇

  统筹/李泽伟

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