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中新社北京9月11日电 题：网络安全法修正草案引热议：加大处罚力度 强化源头治理
中新社记者 郭超凯
网络安全法修正草案正提请十四届全国人大常委会审议。在分组审议中，与会人员围绕违法行为处罚力度、事前预防机制建设以及新兴领域安全防护等焦点问题展开讨论。多位委员呼吁进一步强化网络安全前端治理和全链条监管。
加大处罚力度，提升法律威慑
网络安全法是网络安全领域的基础性法律，自2017年6月1日起施行。近年来，利用网络从事网络入侵、网络攻击等违法行为屡有发生。为适应网络安全新形势新要求，网络安全法修正草案重点强化网络安全法律责任，加大对违法行为处罚力度。
全国人大常委会委员高开贤表示，现行法律对于网络违法行为分类不够精细化，相关违法行为的处罚力度不足、违法行为成本较低，难以有效预防和遏制网络违法行为。此次提请审议的修正草案针对性较强。
全国人大常委会委员郝平表示，网络安全法的修改是适应新时代网络安全需求的重要举措。此次修改完善法律责任制度，调整违法行为的行政处罚种类和幅度，有利于震慑违法行为，遏制网络犯罪高发态势。
全国人大常委会副委员长王东明指出，修正草案通过提升罚款限额上限、明确处罚程序等，提升法律的威慑力、执行力。他建议对修正草案第六十一条作进一步修改完善，包括提高违法行为罚款上限、增加更多处罚措施等。
强化事前防范，突出源头治理
截至今年6月，中国网民规模达11.23亿人，互联网普及率达79.7%，数字社会快速发展对网络安全提出更高要求。
全国人大常委会委员蒋卓庆表示，要加强涉及网络安全行为的事前规范和引导。他建议，建立健全针对常见、多发的网络安全违法行为的提前预警、干预和防范机制，对互联网运营者的行为加强正面引导，避免重大恶性网络安全违法事件发生。
全国人大环境与资源保护委员会委员向巧指出，当前修改的条款更多是强化问题导向和违法后的法律责任。她提到，近年来不少机构设有网络安全领导小组，强化科技支撑，用技术手段保障网络安全；建议强化前端预防，梳理近年来的好做法，在相关条款中加以补充。
聚焦新兴领域，筑牢网络防线
近年来，人工智能、云计算、大数据等信息技术迅速发展，在推动技术创新的同时也引入新的安全风险。不少与会人员在分组审议中提出加强对新兴领域的网络安全防护。
全国人大常委会委员杨振武表示，要加强关键科研机构和新兴领域的网络安全。他建议在现行法律上增加支持和引导关键科研机构加强网络安全能力等内容，以法治方式保护科研成果；此外还要增加国家支持和促进网络新技术应用研究，加强网络新技术安全风险评估和预防等内容，为新兴领域网络安全提供法律引领和保障。
郝平建议聚焦人工智能等热点领域，进一步通过立法框架强化技术应用的合规性和安全性，推动模型算法、数据资源等安全能力建设，加强前瞻评估和监测处置，以确保网络新技术应用合规、透明和可信赖。
作为网络生态的重要组成部分，智能设备的网络安全不容忽视。全国人大常委会委员刘修文建议，进一步明确智能设备制造商在设备设计与生产阶段，应当按照国家相关标准的强制性要求，深度嵌入安全防护机制，建立健全安全补丁定期推送机制，及时修复软件漏洞，保障设备系统的安全性。(完)
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