民间投资“十三条” 为民营经济发展释放多重机遇|天天做天天爱天天综合网2021

  鼓励民间资本参与铁路、核电、水电等重点领域项目建设;清除市场准入、招投标等环节长期存在的“隐形壁垒”;完善融资协调机制支持小微企业创新……

  11月10日,国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》(下称《若干措施》),围绕扩大市场准入、促进公平竞争、优化投融资服务等民间投资关注的主要问题,提出了十三条政策举措。

  《若干措施》与此前发布的相关政策一脉相承。今年5月实施的《民营经济促进法》明确规定,国家实行全国统一的市场准入负面清单制度,落实公平竞争审查制度,保障“非禁即入”。党的二十届四中全会提出,“从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益,发展壮大民营经济”。

  受访专家表示,针对民营经济高质量发展的现实需求,《若干措施》为相关政策勾勒出了更加清晰具体的落实路径,为民营企业打开广阔产业空间,释放多重机遇。

  拉高民间投资“天花板”

  向民营企业释放产业机遇

  “铁路、核电等领域普遍技术门槛高、资金投入大,长期由国资主导,但这类领域的产业链普遍比较长,意味着民营企业的切入点很多,蕴藏大量发展机遇。”浙江省工商联执委、浙江省统一战线理论研究会副会长杨轶清表示。

  围绕民间资本参与重点领域项目,《若干措施》提出,“对具备条件的项目,民间资本持股比例可在10%以上”。在杨轶清看来,在这条措施适用的情况下,民营企业不仅能够出资参与项目,还能够在项目中取得相应的话语权,让民营企业决策迅速、灵活创新的优势得以充分发挥,广泛激发民间投资活力。

  “民营企业和国有企业各自优势不同,适合从事的领域也有所差别。”北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起表示,以《若干措施》发布为契机,国企和民企有望携手形成协同创新、融通创新的良好格局。

  畅顺民间资本“引水渠”

  在公平竞争中把握创新机遇

  针对民营企业市场准入等方面存在的现实阻碍,《若干措施》明确规定,“严禁在环保、卫生、安保、质检、消防等方面的准入条件之外违规设置障碍”,“严禁对民营企业违规设置设立分公司或子公司、强制加入协会等附加条件”。

  “这些提法都是民营企业家最关心、最头疼的一些问题。”李志起举例道,在招投标环节,部分甲方会提出行业年限、资产实力等硬性指标,看似合理,却会把许多创新型中小企业拒之门外。针对这类长期存在的“隐性壁垒”,《若干措施》让过去相对模糊的政策更加清晰,能够显著改善民营企业发展预期,激发更多创新动力。

  培育“雨林式”产业生态

  支持小微企业追逐成长机遇

  “小微企业迫切需要融资支持,但投资方往往对小微企业‘又爱又怕’,因其技术领域往往创新表现亮眼,但发展前景不明。”李志起表示,近年来,全国多地试行“创新积分制”,意在通过一套复杂多维的评价指标,刻画出创新型小微企业的“含金量”,帮助投融资双方实现平等对话。

  如今,“推广‘创新积分制’”已写入《若干措施》,搭配“全面准确落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度”,“打造国家投融资综合服务平台,加强与全国融资信用服务等平台互联互通”等针对性举措,引导金融活水精准滴灌小微企业,梯度培育产业生态。

  “好的产业生态应该是‘雨林式’系统,既要有‘参天大树’引领产业发展方向,也要有小微企业组成‘花花草草’持续开展技术创新,共同推动民营经济高质量发展。”李志起表示。(完)(《中国新闻》报 任德辉 报道)

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