释放民企活力 “十五五”谋篇民营经济|欧美成人一区二区三区

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  “十四五”时期,中国民营经济踏浪前行,规模和质量实现双提升。28日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(简称《建议》)发布,“十五五”规划再次谋篇民营经济,聚焦民营经济发展的“痛点”、“难点”,为释放民营企业活力提供制度支撑。

  公平有序、以法护航

  “十四五”时期,中国民营经济进一步发展,截至2025年5月底,中国实有民营经济组织1.85亿户,其中民营企业超5800万户,比“十三五”末增长超40%。

  五年来,中国高度关注企业发展环境,建设全国统一大市场,努力营造公平竞争的市场环境。数据显示,中国对民营企业市场准入限制不断放宽、迭代发布5版市场准入负面清单,事项从151项减至106项,压减近30%。同时,多部门推出减免税费、建立融资协调机制、削减审批事项、个体工商户分型分类帮扶等一揽子增量政策,为经营主体降低成本、松绑减负。

  可以看到,中国促进民营经济发展的政策体系不断完善,但高效规范、公平竞争、充分开放的市场环境尚未完全建成,部分领域隐性壁垒依然存在、部分行业“内卷式”竞争加剧,民营企业在资金、土地、数据等关键要素获取中仍处于劣势,“公平”、“有序”仍是释放民营经济发展活力的关键要素。

  今年5月20日,《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施,共26处使用“平等”、“公平”、“同等”的表述。“十五五”规划继续突出“公平”,《建议》提出,落实民营经济促进法,从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益,发展壮大民营经济。以法律护航民营经济发展环境。

  中国企业研究院首席研究员李锦向记者表示,民营经济促进法把中国民营经济推进到法律保护阶段,“十五五”规划把对民营经济的法律保护摆在更加突出的位置,强调把民营企业平等地使用要素、公平竞争、保护合法权利在法律上和制度上进行保护。此外,针对执法部门对民营企业一些不规范处罚的现象,《建议》也专门进行“矫正”,提出“强化产权执法司法保护,加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督”。“十五五”规划充分强调法律和司法程序上对民营经济的保护,意味着中国对民营经济的保护进入到加强阶段。

  构建公平有序的市场环境,“十五五”规划还强调全国统一大市场的建设,要求坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点,完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度,消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。

  协同融通、携手发展

  民营经济是经济发展的“压舱石”‌,目前,中国民营企业数量占企业数量的90%以上,提供了90%以上的城镇新增就业岗位,在稳定经济增长、推动外贸、促进创新、保障就业等方面发挥核心作用。

  “十五五”规划充分强调民营经济地位,将民营经济和国有经济放在“各类经营主体”中同时进行部署,强调“协同融通”发展。《建议》指出,充分激发各类经营主体活力。支持中小企业和个体工商户发展,推动大中小企业协同融通发展。完善中国特色现代企业制度,弘扬企业家精神,加快建设更多世界一流企业。

  李锦表示,过去的提法通常为“大中小企业协同发展”,更多是从国企角度去讲,“十五五”规划加上“融通”两个字,更加突出了大中小企业发展的主动性和相互性。同时,关于企业家精神以往也通常放在国企改革中去讲,现在放在一起说,说明这些要求和倡导对国企和民企来说是共通的,在舆论上是平等的。

  “民营经济已成为中国经济最大的主体。”全国工商联原研究室主任、大成企业研究院副院长陈永杰表示,事实上,“十五五”规划关于经济发展、社会发展的各方面举措都与民营经济直接相关。

  陈永杰表示,“十四五”时期,中国民营经济实现稳定发展,与全国经济增长基本同步,尤其在外贸和新兴领域独树一帜。但近年来民营经济也出现了增长势头放慢、重要效益指标落后于国有企业、民间投资下降等问题。

  统计显示,五年来,中国民间投资增速低于全国,更明显低于国有投资增速,民间投资占比从53.6%降为50%以下。

  针对近年来民间投资不足的问题,“十五五”规划对症下药,提出了“政府带飞”、“协同发展”的举措,提出完善民营企业参与重大项目建设长效机制,发挥政府投资基金引导带动作用,激发民间投资活力、提高民间投资比重,增强市场主导的有效投资增长动力。

  近年来,民营企业参与国家重大项目建设长效机制加快完善,杭绍台高铁、三澳核电站等一批民营资本控股或参股的重大工程建成投运,逐步打破了传统垄断格局。

  陈永杰认为,“十五五”规划强调提高民间投资比例、增强市场主导的有效投资,对民间投资来说是一大鼓励。

  激发优势、走向繁荣

  过去五年,民营企业凭借自身优势,成为中国对外开放的“主力军”和技术创新的“探路者”。

  2025年前三季度,民营企业进出口同比增长7.8%,连续22个季度同比增长,增速持续领先,占中国外贸的比重达57%。其中,出口、进口分别增长8.8%和5.9%,在出口方面,对东盟、非洲、中亚等新兴市场分别增长14%、27.3%和11.8%,对欧盟、日本等传统市场的增速也都超过了整体水平。

  同时,在中国高新技术日新月异的发展道路上,民营企业“一马当先”,创新活力持续迸发。高新技术产业民营企业数量超42万,占比达92%以上。国家发展改革委数据显示,“十四五”时期,民营专精特新“小巨人”企业数量增长超3倍,制造业单项冠军企业突破200家。前三季度,民营企业出口高技术产品增长15.3%,占同类商品出口总值的54.2%。目前,中国接近八成的高端机床、超过七成的锂电池、接近六成的医疗器械都是由民营企业出口。

  展望未来,专家认为,民营经济将在国家法律制度的保护之下继续破除壁垒,持续发挥优势,进一步释放活力、实现发展。

  陈永杰表示,新时期,要彻底转变对民营经济的传统偏见和陈旧观念,全面强化民营经济法律政策的监督执行,增强民营企业家和民营中小企业的发展信心,重拾民营经济的增长速度优势,重拾民营企业效益效率比较优势,推动民营经济的比重逐步提升到60%以上。

  李锦表示,“十五五”时期,中国将着力聚焦“不平等”的问题,充分激发民企活力。预计在“十五五”规划指引下,民企进入垄断领域和社会服务领域的尺度会更宽,民企将更深度地融入国家战略,对民企一些随意执法的现象也会减少,形成大中小企业协同融通发展的新态势。此外,民营企业将继续在高新技术领域“打头阵”,一批专精特新领域的小巨人将快速生长,在诸多新赛道中民企将成为主力军,“对民企来说,‘十五五’是可以期待的繁荣期。”(陈溯)

  (“统战新语”微信公众号)

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