规范涉企执法让政府有为企业有感|性饥渴的老太婆
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原标题：规范涉企执法让政府有为企业有感
开展规范涉企执法专项行动，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。自今年3月专项行动开展以来，各地不断规范涉企行政检查、创新有效执法方式，推动涉企行政检查既不越位也不缺位，让政府更有为、企业更有感。
安徽省六安恒源机械有限公司主要生产水工机械设备，因监管要求较高，过去常年要接受环保、安全等各类检查。“原来每月都有不同的部门来检查，现在一年也就来两三次，不影响企业正常的生产运转。”公司总经理陈荣娜深切感受到执法方式的转变。如今执法不再是简单的“以罚代管”，而是向预防式服务转型。
今年初，国办发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，首次对涉企行政检查作出系统全面规范。各地陆续出台相关细则，推出务实举措，让涉企行政检查更规范、更高效。
山西平遥针对涉企检查过频的问题，组织多部门开展安全执法检查“综合一次查”。按照当地煤矿企业现状确定检查内容，对辖区煤矿企业开展联合检查和指导服务，做到进一次门、查多项事。
安徽六安推进“预防式执法”，推动重点执法领域制定《涉企高频违法风险提示单》，变“事中事后监管”为“事前监管”；深入实施涉企执法经济影响评估，最大限度减少对正常经营的干预；拓宽“轻微不罚”领域，推动建立从处罚、整改到验收的闭环，杜绝一罚了之。
企业切实体会到了改革带来的便利。安徽宜康食品有限公司总经理陈亮介绍，食品生产许可办理流程严格且复杂，当地市场监管部门执法人员主动靠前服务，帮助企业进行预报设计并审核图纸，将审核流程前置。这一举措有效避免了企业在后期申请过程中因重大调整而造成的损失，减少了不必要的申请流程和资源浪费。
过去，滥用职权等违反执法规范行为饱受诟病。如何让行政执法既有力度又有温度，做到“该严则严、当宽则宽，不缺位也不越位”？实践中，不少地区给出的答案是：涉企行政检查亮“码”，推动精准监管、无事不扰成为新规范。
今年6月，河南省开封市生态环境局禹王台分局行政执法人员在进入企业检查前，需扫描企业专属二维码，上传执法检查信息。当前，北京、贵州、重庆等多地也正在推行“扫码检查”制度，进一步强化执法规范性。无论是日常巡查，还是突发情况、投诉举报等需紧急入企检查的情况，执法人员均须扫码亮证方可进入企业。通过扫码记录，可对执法人员入企次数进行跟踪监督，最大限度减少扰企行为。
扫码入企的另一作用在于反向监督，企业可在检查结束后对执法行为进行评价。借助真实的企业反馈与社会监督，反向推动涉企执法行为更加规范。
安徽环友科技有限公司负责人刘武庆说：“以前执法检查提出问题，我们常常不知道如何整改。现在有专业的技术人员专门指导，服务性执法让我们真切感受到了温暖。企业的反向监督反馈机制也很健全，每次检查完我们都能通过安徽省‘四送一服’App匿名提出建议，3天内就能收到反馈。”
食品药品、安全生产、城市管理、交通运输等重点领域，行政执法事项繁多、工作量大，行政裁量权基准幅度相对较大，且与企业和群众的生产生活息息相关，极易引发争议。此前，不少企业反映，日常经营中有时会出现不同部门检查要求不一致的情况，导致企业无所适从。
针对“标准不一致”现象，北京市开展深度调研摸排，形成典型问题清单并统筹相关部门会商解决。企业可以随时在“京通”小程序中反馈检查过程中遇到的检查标准不一致的问题，市场监管局确认反馈信息后组织相关部门积极研判，统一检查标准。
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